政府工作報告為醫藥企業(yè)帶來(lái)這些利好

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作者：曼聯(lián)前鋒來(lái)源：新浪醫藥新聞

2018-03-06

3 月 5 日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議正式開(kāi)幕。會(huì )上，中央政府工作報告有多處部分涉及醫藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，筆者著(zhù)重從以下八個(gè)方面，對相關(guān)涉及內容進(jìn)行簡(jiǎn)析，供參考。

導語(yǔ)：

原文：大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。——2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向

解讀：三大變革中，質(zhì)量變革，就是要狠抓質(zhì)量提升，增強質(zhì)量?jì)?yōu)勢。對醫藥企業(yè)而言，質(zhì)量變革意味著(zhù)今后的增長(cháng)要以高質(zhì)量為標志，在市場(chǎng)領(lǐng)域內推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并整合，讓優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中。效率變革給我們的啟發(fā)則是，市場(chǎng)競爭其實(shí)就是要合理估算投入產(chǎn)出比，合理降低成本，提升效能；動(dòng)力變革，更多的是要發(fā)揮“人”這一要素的主觀(guān)能動(dòng)性，尊重勞動(dòng)，打破醫藥人才流通固化現狀，積極開(kāi)拓各類(lèi)人才流動(dòng)、成長(cháng)、成才的渠道。

原文：深入推進(jìn)供給側結構性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡(jiǎn)政減稅減費，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。——對2018年政府工作的建議

解讀：醫藥領(lǐng)域的供給側問(wèn)題主要體現在產(chǎn)能過(guò)剩以及產(chǎn)品結構失衡。國家之所以大力推進(jìn)仿制藥一致性評價(jià)，就是因為現有的批準文號經(jīng)過(guò)梳理，實(shí)際年均產(chǎn)率低得驚人。為此，無(wú)論是近些年推進(jìn)的仿制藥一致性評價(jià)還是實(shí)行優(yōu)先審評審批，總體來(lái)看，就是淘汰落后產(chǎn)能，扶持先進(jìn)對象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。

原文：深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。在全國推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。——對2018年政府工作的建議

解讀：不該管的就是要徹底放手，該管的在準入環(huán)節要下降門(mén)檻，但同時(shí)，要加強交易過(guò)程的監管，防止因信息不對稱(chēng)與需求結構問(wèn)題導致出現的壟斷等現象。像近期，各地物價(jià)局針對藥品價(jià)格問(wèn)題頻頻出手進(jìn)行檢查就是一個(gè)很鮮活的例子。

原文：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現場(chǎng)辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執法機構機制改革，著(zhù)力解決多頭多層重復執法問(wèn)題。——對2018年政府工作的建議

解讀：能在網(wǎng)上辦的就在網(wǎng)上辦，不能在網(wǎng)上辦的就要爭取一次給辦好。少些扯皮、少些繁瑣，多些精簡(jiǎn)，多些高效，讓更多的企業(yè)把精力投入到經(jīng)濟發(fā)展中去。衷心建議各省藥品集中采購部門(mén)認真學(xué)習相關(guān)文件**，不要一開(kāi)標就搞得企業(yè)“雞飛狗跳”，起一大早排長(cháng)龍隊去現場(chǎng)整箱整箱地遞交紙質(zhì)材料了。

原文：加快政府信息系統互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。——對2018年政府工作的建議

解讀：對醫藥界來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上流通的各種藥品，一旦實(shí)現藥店、醫院、企業(yè)、衛生、醫保和物價(jià)監管等部門(mén)和單位之間的藥品信息共享，那么政府相關(guān)部門(mén)對藥品生產(chǎn)、藥品集采、配送流通、銷(xiāo)售使用等方面的有效監管時(shí)代就將到來(lái)，同時(shí)這也為藥品采購平臺下一步進(jìn)行招標管理、分類(lèi)采購、配送管理等數據收集整理分析提供強而有力的支撐。

原文：深化公立醫院綜合改革，協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。——對2018年政府工作的建議

解讀：協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格等四項工作，說(shuō)明了經(jīng)過(guò)這么多年深化醫改，在相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題仍然突出存在。而要實(shí)現使群眾就醫費用更趨合理，促進(jìn)醫療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)醫院運行管理更加科學(xué)，就必須讓“三醫聯(lián)動(dòng)”這三者之間實(shí)現有序、協(xié)同發(fā)展，剖析出真正面臨的困境，從而有針對性地提出解決建議。

原文：實(shí)施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員等全部納入。——對2018年政府工作的建議

解讀：充分體現了隨著(zhù)醫保制度不斷健全，政府投入逐年增加，醫保保障水平正穩步提高，保障范圍也明顯擴大。

原文：加強全科醫生隊伍建設，推進(jìn)分級診療。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展。——對2018年政府工作的建議

解讀：從2016年開(kāi)始至今，許多省市大型三甲醫院的便民門(mén)診開(kāi)始逐漸關(guān)停，分級診療的影響正越來(lái)越擴大，患者流向社區和縣級醫院的趨勢正越來(lái)越明顯。但是，必須要看到，等級醫院是藥品銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機，是建立循證醫學(xué)的根據地，是培養患者購買(mǎi)藥品習慣的水龍頭，因為如果它的市場(chǎng)縮小了，相當于放棄了藥品銷(xiāo)售的根源，所以，良好的等級醫院市場(chǎng)必須維護好，同時(shí)，下大力氣挖掘縣級醫院及社區醫療機構的潛力，是醫藥企業(yè)必須要著(zhù)眼積極應對的。

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