黑色星期五發(fā)布新法規或公告,這幾乎成了國家部分行政部門(mén)的慣例了，上周五（2018年11月16日）又傳來(lái)大消息，國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )、國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（國家密碼管理局）在京聯(lián)合召開(kāi)"電子證照系列國家標準專(zhuān)題發(fā)布會(huì )"，正式發(fā)布GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構》、GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規范》、GB/T 36903-2018《電子證照 元數據規范》、GB/T 36904-2018《電子證照 標識規范》、GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》、GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規范》6項國家標準，該系列標準將于2019年1月1日起正式實(shí)施，有助于推動(dòng)全國"一網(wǎng)通辦"，實(shí)現"讓百姓少跑腿、信息多跑路"。本文對電子證照工作的實(shí)施背景情況進(jìn)行了介紹，對6個(gè)電子證照的國家標準進(jìn)行了分析，并提出了展望。
一、電子證照實(shí)施背景
以往，不管是企業(yè)還是居民，到政府相關(guān)部門(mén)辦事，審批材料往往需要打印厚厚一疊，不少材料還要一式多份，這種耗時(shí)、低效、浪費資源的行政審批服務(wù)流程不能滿(mǎn)足日期發(fā)展的需求，黨中央、國務(wù)院高度重視以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，將"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"作為深化"放管服"改革的關(guān)鍵環(huán)節。
♦ 2015年2月6日國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監管"一條龍"服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
♦ 2016年3月李克強總理政府工作報告
大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現部門(mén)間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿，好辦事，不添堵。
♦ 2016年4月19日習近平總書(shū)記網(wǎng)信工作座談會(huì )講話(huà)
加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門(mén)打破信息壁壘，讓群眾少跑腿、信息多跑路。
二、兩個(gè)目標
電子文件是信息時(shí)代執政興國、政府管理、經(jīng)濟運行、社會(huì )運轉和歷史傳承的重要工具和載體，是國家核心戰略資源和寶貴財富，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專(zhuān)業(yè)性、憑證類(lèi)電子文件，日益成為市場(chǎng)主體和公民活動(dòng)辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運行的重要基礎數據，圍繞以下兩個(gè)目標頂層設計電子證照。
? 國家層面頂層設計電子證照：
解決證照系統分散建設和整合管理困難的問(wèn)題。
? 統一證照信息和文件標準：
解決國家范圍接口共享互認問(wèn)題。
三、四個(gè)階段
2016年3月李克強總理政府工作報告起，國電聯(lián)辦聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部、標準委等部門(mén)開(kāi)展研制工作，歷時(shí)近3個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)需求調研、標準研制、征求意見(jiàn)、審查報批4個(gè)階段。
四、六個(gè)標準
國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（國家密碼管理局）、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )等部門(mén)緊密?chē)@電子證照的兩個(gè)目標制定了GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構》、GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規范》、GB/T 36903-2018《電子證照 元數據規范》、GB/T 36904-2018《電子證照 標識規范》、GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》、GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規范》6項國家標準。
? GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構》-解決電子證照"綱領(lǐng)"問(wèn)題
向上繼承國家相關(guān)的政策文件和總體技術(shù)方案中的相關(guān)概念、框架和要求，向下將上述框架和要求分解為具體的技術(shù)領(lǐng)域的具體需求，明確系列標準中的其他標準的定位和主要目標，明確各組成部分之間的聯(lián)系等。
? GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規范》-統一電子證照目錄信息格式
? GB/T 36903-2018《電子證照 元數據規范》-解決電子證照元數據對象問(wèn)題
? GB/T 36904-2018《電子證照 標識規范》-為每個(gè)電子證照賦予"身份號碼"
確定電子證照標識的生成和校驗規則。
? GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》-統一電子證照文件格式
? GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規范》-共享電子證照接口服務(wù)
定義了電子證照系統對外提供的共享服務(wù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景及接口，各業(yè)務(wù)系統在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中涉及到證照的查詢(xún)、下載、驗證、信息獲取及證照文件真偽鑒別，可使用此標準中定義的接口直接獲取證照庫中的信息和文件，實(shí)現"群眾少跑腿，數據多跑路"的總目標。
五、未來(lái)展望
2019年1月1日起實(shí)施電子證照6項標準，代表著(zhù)官宣開(kāi)啟共享電子證照審批時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)審批辦理流程，不僅方便了企業(yè)和居民，也有利于各個(gè)部門(mén)加強市場(chǎng)監管，在國家相關(guān)部門(mén)和機構的指導下，加強標準的宣傳培訓和實(shí)施推廣，加快推動(dòng)各部門(mén)各領(lǐng)域應用標準，積極支持其他電子文件的標準化工作，完善電子證照國家配套標準，推動(dòng)電子文件管理與國家各項事業(yè)的深度融合。
參考文獻：
[1] http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=3C03D0E4C02291459383192B92BEC60E
[2] http://www.yygcj.com/info/2018-10/41032.html
作者簡(jiǎn)介：滴水司南，男，生物醫藥高級工程師，立足于生物醫藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專(zhuān)注于生物醫藥產(chǎn)業(yè)，希望在知識的海洋里，用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言講述不簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)知識，提供一枚知識的指南針，指引讀者到達知識的彼岸。
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