“河”你一起共渡“南”關！近幾天，河南遭遇特大暴雨牽動億萬中國人民的心，據(jù)鄭州氣象臺梳理統(tǒng)計，7月17日20時到20日20時，鄭州三天的過程降雨量617.1mm，下了以往一年的降雨量（鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm），從氣候?qū)W的角度來看是超千年一遇的。此次極端天氣沒想到暴雨的強度會如此之大，遠超城市的排澇能力，也讓整個城市的應急體系捉襟見肘。近日，第6號臺風“煙花”和第7號臺風“查帕卡”接續(xù)來襲我國，我國已啟動防汛防臺風Ⅳ級應急響應。作為一個醫(yī)藥人,應該反思一些什么?特大暴雨來襲,藥企有必要做極端氣象災害應急預案嗎？
一、為什么要制定“極端氣象災害應急預案”
2019年12月1日起施行的新《藥品管理法》（2019年第31號主席令)要求藥企應當制定本單位的藥品安全事件處置方案，即縣級以上人民政府應當制定藥品安全事件應急預案。藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)等應當制定本單位的藥品安全事件處置方案，并組織開展培訓和應急演練。發(fā)生藥品安全事件，縣級以上人民政府應當按照應急預案立即組織開展應對工作；有關單位應當立即采取有效措施進行處置，防止危害擴大（第一百零八條）。筆者而作為制藥人士更多關注的是，這次鄭州藥企是否受影響醫(yī)藥企業(yè)，據(jù)河南省醫(yī)藥行業(yè)的首家上市公司-河南太龍藥業(yè)股份有限公司接受多家媒體采訪表示，受暴雨影響，該公司目前部分生產(chǎn)處于停工狀態(tài)，廠區(qū)有一定的積水，圍墻出現(xiàn)了坍塌，輔助設備有一定的影響，但主要生產(chǎn)設備影響不大，公司正在搶險中。作為制藥人士上網(wǎng)查了一遍，發(fā)現(xiàn)極少有藥企建立了極端氣象災害應急預案，河南特大暴雨來襲，應該反思一些什么?建議藥企最好制度一個極端氣象災害應急預案，建立極端氣象災害情況下快速搶險和應急處理機制，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序。極端氣象災害應急預案內(nèi)容包括但不僅限于：
一、目的
為了規(guī)范氣象災害防御工作，加強對氣象災害事故的預防，杜絕氣象災害所致的重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立極端氣象災害情況下快速搶險和應急處理機制，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預案。
二、適用范圍
本預案適用于***公司的氣象災害防御及應急處置工作。
三、職責
為實現(xiàn)氣象災害防御及應急處置工作期間公司內(nèi)部工作的有效開展，本公司成立氣象災害應急領導小組，并明確相關人員和部門的工作職責如下：
1.氣象災害應急領導小組組長
建議由企業(yè)負責人擔任，負責公司氣象災害應急整體指揮工作，負責應急響應的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡。
2.氣象災害應急工作小組職責
2.1安全生產(chǎn)部門在現(xiàn)場應急領導小組的領導下，組織實施應急工作。協(xié)助總指揮做好氣象災害事件報警、情況通報及事故處理等工作；警戒疏散引導小組負責現(xiàn)場治安和交通指揮，設立警戒線以防止與現(xiàn)場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散，物資保衛(wèi)等；研究確定現(xiàn)場搶救、搶險方案，提出應急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術(shù)支持。
2.2行政管理部門責現(xiàn)場通訊和對外聯(lián)絡工作、交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作負責開展現(xiàn)場搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故擴大；部門負責滅火、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作；負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等；災害調(diào)查善后處理小組參與由受災單位及其上級主管部門和當?shù)卣块T組成的災害調(diào)查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。
2.3物資部門負責所需應急物資保障。
2.4各有關部門負責人應當及時將公司發(fā)布的與氣象災害應急相關的信息、政策在本部門內(nèi)進行傳達，并負責本部門內(nèi)防控措施的執(zhí)行，各部門還應確定專門的溝通協(xié)調(diào)人員，負責傳達和收集相關信息并對防控措施的執(zhí)行情況進行上報。
四、內(nèi)容
1、應急處置基本原則
本氣象災害應急標準操作規(guī)程遵循“安全第一、預防為主、以人為本、全力搶險”的原則，以突發(fā)事件的預測和預防為重點，以對危害事件過程處理的快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮、分級負責，一旦發(fā)生氣象災害事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷害，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。
2、臺風和暴雨預警分級示例
預警級別，根據(jù)中國氣象局辦公室2016年11月25日發(fā)布的《國家氣象災害應急預案》，氣象部門根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最 高級別，具體分級標準見附則。
3 應急預案關鍵內(nèi)容梳理
3.1 成立一個應急處理機構(gòu)
應急小組組成：應急小組總指揮由企業(yè)負責人擔任，副指揮由安全管理負責人擔任，應急小組成員由各部門負責人組成，建議建立名單，應急小組組成名單包括姓名、部門、手機號、微信號等關鍵信息，為了以防萬一，應急機構(gòu)成員名單應列明各個崗位的后備人員。
3.2 宣教演練
?宣教培訓：應急機構(gòu)的成員需接受定期的培訓，以熟悉各自的崗位責任和整個應急預案的流程，所有的員工應接受過逃生訓練，清楚知道受到臺風暴雨威脅時的逃生方法。
?通訊保障：指定專人密切關注當?shù)貧庀蟛块T提供的臺風暴雨預警信息，監(jiān)督和報告氣象情況的變化，及時向應急小組的負責人，通報臺風的最新進展情況，同時派專人24小時巡視。
?常用電話：醫(yī)院急救電話：120 火警：119 匪警：110
3.3 預防措施
?應急小組組織安排各部門極端氣象災害來臨前大檢查，著重檢查廠區(qū)窗戶是否已關閉；對配電房門口用沙袋擋水，需重點檢查架空電線、過路電纜，確?？癸L抗暴雨能力；廠區(qū)排水系統(tǒng)是否通暢；防汛器材是否到位齊全，檢查時由安全人員做好記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。
?必要時，列出廠區(qū)內(nèi)所有可能受臺風、水浸損害的建筑、庫存、設備，及其相應的防災防損計劃。在極端氣象災害來臨前，對可能受洪災的人員、物資、設備及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保其不受洪災侵襲；對室外堆放的貨物做好遮蓋防水工作。
?防汛、救援設備及器材準備：準備一定數(shù)量的編織袋、麻袋等，作為常備抗洪搶險物資；配備可充電強光電筒、蓬布、鐵鍬等專用應急設施和設備；配備必要的雨衣、雨靴、救生衣、急救箱等。
3.4 次生災害防范
臺風可能造成市政供水和供電系統(tǒng)的中斷，會帶來企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。如公用系統(tǒng)氣水電等中斷，會造成企業(yè)生產(chǎn)或運營設備的不可接受的損失，應按產(chǎn)生影響的大小和影響程度等，制訂相應的應急處置方案。
五、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。
參考文獻
[1] www.cma.gov.cn
[2] www.safehoo.com
[3] www.gdjyw.com
[4] 關注中怡等公眾號
作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
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