為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、市委市政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提升上海市總體質(zhì)量水平、推動上海市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合上海市實際，2020年9月2日，上海市人民政府官宣：上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委等9個部門聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》，本文分析了上海市企業(yè)首席質(zhì)量官制度出臺的背景，探討了首席質(zhì)量官在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量工作中的角色、職責(zé)和應(yīng)當(dāng)具備的能力，為企業(yè)進(jìn)行首席質(zhì)量官的選擇、培訓(xùn)、定責(zé)和授權(quán)提供參考。

       一、何謂企業(yè)首席質(zhì)量官

       企業(yè)首席質(zhì)量官（英文Chief Quality Officer,簡稱CQO）是受企業(yè)董事會或總經(jīng)理（總裁）授權(quán)，對企業(yè)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展全面負(fù)責(zé)的高層管理人員。企業(yè)首席質(zhì)量官將參與企業(yè)經(jīng)營管理決策，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全"一票否決"權(quán)，還負(fù)責(zé)制定、實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，推動企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，開展企業(yè)質(zhì)量人才教育培訓(xùn)等質(zhì)量活動。

       二、企業(yè)首席質(zhì)量官國內(nèi)發(fā)展史

       企業(yè)首席質(zhì)量官制度是適應(yīng)"推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變"的制度安排，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是質(zhì)量人才隊伍建設(shè)的重要抓手。設(shè)立企業(yè)首席質(zhì)量官，一方面可提升質(zhì)量管理水平的需要，另一方面，是對企業(yè)首席執(zhí)行官的一種監(jiān)督和制約。參考國外現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗來看，對質(zhì)量安全要求高的行業(yè)，如藥品、食品、以及市場競爭激烈的行業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)等，設(shè)立首席質(zhì)量官制度的企業(yè)較多。

       三、上海市《關(guān)于推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》主要亮點

       《關(guān)于推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》是上海首個由9部門聯(lián)合發(fā)布的推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的政策文件，具有以下亮點：

       1、提出了分段量化的2個主要工作目標(biāo)

       2、對企業(yè)首席質(zhì)量官知識能力要求、崗位設(shè)置、權(quán)限、待遇等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確

       (1) 企業(yè)首席質(zhì)量官知識能力要求

       一般應(yīng)具有大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，或者取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有5年以上質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，或獲得相應(yīng)國際或國內(nèi)質(zhì)量管理資格證書;具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉國家有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量政策，有一定的質(zhì)量理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。

       (2) 崗位設(shè)置

       企業(yè)首席質(zhì)量官分管質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量安全等職能部門，直接向總經(jīng)理（總裁）報告工作。規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官職務(wù)，可由副總經(jīng)理或副總裁（含）以上兼任，中小企業(yè)參照實施。

       (3) 崗位職責(zé)和權(quán)限

       1) 組織企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等方面的法律、法規(guī)和政策。

       2) 參加企業(yè)總經(jīng)理（總裁）例會，參與企業(yè)經(jīng)營管理決策。

       3) 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全"一票否決"權(quán)。

       4) 負(fù)責(zé)制定、實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。

       5) 組織開展企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動。

       6) 推動企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，開展企業(yè)質(zhì)量人才教育培訓(xùn)。

       7) 參與政府部門質(zhì)量政策制定、質(zhì)量提升、質(zhì)量咨詢和質(zhì)量診斷等質(zhì)量活動。

       (4) 崗位基本待遇

       建議規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官可享受企業(yè)高層副職（含）以上領(lǐng)導(dǎo)崗位待遇，優(yōu)先參加質(zhì)量繼續(xù)教育，中小企業(yè)參照實施。

       (5) 強(qiáng)化企業(yè)首席質(zhì)量官教育培訓(xùn)

       建立上海市市、區(qū)兩級企業(yè)首席質(zhì)量官教育培訓(xùn)機(jī)制。市級層面由市市場監(jiān)管局規(guī)劃、引導(dǎo)上海市企業(yè)首席質(zhì)量官教育總體工作，統(tǒng)一企業(yè)首席質(zhì)量官課程設(shè)置、師資要求和考核要求;區(qū)級層面按照上述規(guī)范推進(jìn)實施培訓(xùn)。對完成培訓(xùn)課程并達(dá)到培訓(xùn)要求的人員，由具備相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的承辦機(jī)構(gòu)頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

       市、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)經(jīng)費，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。并加強(qiáng)與市、區(qū)人社局的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取將企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)納入"基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)"項目。

       (6) 推動企業(yè)首席質(zhì)量官聘用、使用

       上海市各級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、國資等部門要積極發(fā)揮職能作用，推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任、建立首席質(zhì)量官制度。

       鼓勵企業(yè)積極聘用首席質(zhì)量官，發(fā)揮首席質(zhì)量官對提升企業(yè)質(zhì)量競爭力的作用。

       鼓勵企業(yè)建立首席質(zhì)量官聘用公告制度，并在企業(yè)形象展示、合同文本中加強(qiáng)宣傳推廣，增強(qiáng)企業(yè)首席質(zhì)量官的使命感和責(zé)任感，提升企業(yè)在供應(yīng)商和消費者中的信任度和影響力。

       鼓勵企業(yè)引入首席質(zhì)量官競爭聘用和退出機(jī)制，提升企業(yè)首席質(zhì)量官的質(zhì)量和活力。

       (7) 加強(qiáng)企業(yè)首席質(zhì)量官管理

       上海市各級市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化等部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，建立企業(yè)首席質(zhì)量官交流分享的平臺。完善企業(yè)首席質(zhì)量官管理制度，督促其遵守以下行為規(guī)范∶一是遵守職業(yè)操守和專業(yè)素養(yǎng)，公正、獨立履行職責(zé)，主動回避與本人有利益沖突的事項;二是保守企業(yè)的商業(yè)秘密和合作伙伴資料秘密，維護(hù)企業(yè)和合作伙伴的合法權(quán)益;三是積極參加質(zhì)量科普宣傳和義務(wù)質(zhì)量咨詢等公益活動。

       (8) 健全推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的激勵措施

       上海市各級市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)政府質(zhì)量獎獲獎組織帶頭實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，并將建立首席質(zhì)量官制度作為今后企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎的必要條件之一。對取得企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)合格證的人員，將其納入市企業(yè)首席質(zhì)量官人才庫管理。同時，將各區(qū)域推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度實施情況納入?yún)^(qū)政府質(zhì)量工作考核，營造全市推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度的良好氛圍。

       四、上海市企業(yè)首席質(zhì)量官制度發(fā)展展望

       2020年9月1日，2020年上海市質(zhì)量工作會議在上海展覽中心友誼會堂召開，正式啟動上海市"質(zhì)量月"活動。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副市長許昆林出席會議并講話，公布了《關(guān)于推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》，并為本市10名首席質(zhì)量官代表頒發(fā)了聘書。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍回顧本市質(zhì)量工作，介紹2020年上海市"質(zhì)量月"活動方案，并部署下一階段主要工作。下一步，上海市將結(jié)合2020年度"質(zhì)量月"活動的全面開展，在市、區(qū)兩個層面大力推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的實施，充分發(fā)揮企業(yè)、政府、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)合力作用，積極推進(jìn)上海建設(shè)成為國際競爭力的質(zhì)量高地，2020年剛發(fā)布的《上海市質(zhì)量提升三年行動計劃（2021-2023年）》對生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量提升工程提出了具體目標(biāo)：

       鼓勵為抗體藥物、**、抗腫瘤藥等研制提供質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐，加快免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療等新技術(shù)研究。實施藥品全鏈條安全質(zhì)量管理，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和質(zhì)量監(jiān)管體系。發(fā)揮上海醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢，支持研究型醫(yī)院、上海轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，縮短新藥投產(chǎn)與上市周期，提高生物醫(yī)藥規(guī)模產(chǎn)能。鼓勵藥品醫(yī)療器械企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和已上市產(chǎn)品的繼續(xù)研究，加快推進(jìn)本市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，促進(jìn)企業(yè)仿制藥質(zhì)量提高。

       期望上海市企業(yè)首席質(zhì)量官制度的落地實施，推動生物醫(yī)藥行業(yè)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

       參考文獻(xiàn)

       [1] www.shanghai.gov.cn

       作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。