近日，舉國矚目的"兩會(huì )"在北京緊鑼密鼓且有條不紊地開(kāi)展著(zhù)，作為醫藥人，我們對《政府工作報告》中的醫藥相關(guān)內容以及兩會(huì )期間的醫藥相關(guān)提案尤其關(guān)注，因為這些將對未來(lái)我國醫藥行業(yè)帶來(lái)深遠影響，將成為未來(lái)我國醫藥政策風(fēng)向標。下面，筆者將為大家剖析一下我國未來(lái)醫藥行業(yè)的政策趨勢。
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圖一 截取自中國政府網(wǎng)
一. 對藥企：進(jìn)一步給藥企降負
根據《政府工作報告》，我國在2018年通過(guò)藥物評審制度改革等措施實(shí)現了藥企"降負"。而在2019年，我國將通過(guò)一系列政策進(jìn)一步降低醫藥企業(yè)負擔。相關(guān)的政策目標主要有兩個(gè)方面：
1. 降低企業(yè)增值稅
增值稅過(guò)高往往會(huì )給企業(yè)帶來(lái)較大的負擔，尤其是對于制造業(yè)和小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些負擔會(huì )阻礙其發(fā)展，從而降低市場(chǎng)活力。據悉，我國未來(lái)將讓制造業(yè)等行業(yè)的增值稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，從現行16%的稅率降至13%，且保持6%一檔的稅率不變。此外，還會(huì )"通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增"！
2. "證照分離"加速藥企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
政務(wù)精簡(jiǎn)是近年來(lái)的發(fā)展趨勢，我們可以看到政府也一直在這些方面發(fā)力，"一窗受理、限時(shí)辦結"、"最多跑一次"、網(wǎng)絡(luò )辦公等備受歡迎的政策目標也相繼被提出實(shí)施，讓藥企的辦事效率也得到了很大提升。在2019年，我國還將在這些方面加大投入，尤其是對于"準入不準營(yíng)"等現象，將實(shí)行"所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行'證照分離'改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執照并盡快正常運營(yíng)"。
二. 對人民：基本醫保與大病醫保并行
近年來(lái)，我國的醫保制度改革讓廣大民眾受益頗多，取得了不錯的成績(jì)。2019年，我國將在以往改革的基礎上進(jìn)一步推進(jìn)。除了基本醫療保險完善，國家將在癌癥等大病上下功夫，主要體現在兩個(gè)方面：
1. 推動(dòng)癌癥防治
近年來(lái)，我國癌癥治療取得了巨大的發(fā)展，已經(jīng)逐漸與歐美發(fā)達國家接軌。但在預防以及篩查診斷等方面尚有不足，為此，我國未來(lái)將在這些方面著(zhù)力，"推進(jìn)預防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著(zhù)力緩解民生的痛點(diǎn)"。
2. 降低患者負擔
在原有基礎上，我國未來(lái)將將高血壓、糖尿病等慢性病的門(mén)診用藥納入醫保報銷(xiāo)。同時(shí)，"降低并統一大病保險起付線(xiàn)，報銷(xiāo)比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。"這些政策增加了患者對藥物的可及性，讓患者不再有病不敢治！
此外，據國家醫療保障局局長(cháng)胡靜林的提案，我們"要把更多救命救急的好藥納入醫保"。2018年，我國通過(guò)抗癌藥談判，成功將17種抗癌藥降價(jià)納入了醫保，平均降幅高達56.7%，極大地緩解了患者地經(jīng)濟負擔。據悉，未來(lái)這些"救命藥"醫保名單將進(jìn)一步擴容，讓更多地患者收益。
三. 以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展
曾今，我國現代醫藥行業(yè)由于較歐美發(fā)達國家起步較為滯后，錯過(guò)了很多發(fā)展的機會(huì )。而當下，我國各項制藥技術(shù)飛速發(fā)展，已經(jīng)有實(shí)力去抓住更多的發(fā)展機遇。因此，我國在未來(lái)將進(jìn)一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，其中與醫藥有關(guān)的包括"深化大數據、人工智能等研發(fā)應用"，以及培育"生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群"等。
對于大數據、人工智能，我們可以看到，近年來(lái)，醫藥大數據，醫藥人工智能在醫藥研發(fā)上發(fā)揮了巨大的作用，且發(fā)展潛力巨大。而對于生物醫藥等新興制藥產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)我國的發(fā)展也是有目共睹，比如近來(lái)明星抗癌藥物PD-1，我國就在歐美上市不久后便有了自己的自主研發(fā)產(chǎn)品，包括：特瑞普利單抗(拓益)、信迪利單抗(達伯舒)，這些藥物的療效也可以與進(jìn)口相關(guān)藥物相媲美。隨著(zhù)我國國力的進(jìn)一步提升，未來(lái)，我國還將在諸多醫藥新興行業(yè)獲得更大的發(fā)展。
四. 既要創(chuàng )新也要傳承
與其他國家不同，我國是一個(gè)中醫藥大國，因此，我國在創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)也要"傳承"。在此次工作報告中明確指出要繼續"支持中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展"。
其實(shí)，近年來(lái)我國一直在扶持中醫藥等傳統醫藥的發(fā)展和推廣，通過(guò)出臺并實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國中醫藥法》等相應政策法規，讓民族醫藥得到了很大的"振興"。我們可以相信，民族醫藥在我國發(fā)展歷史悠久，積累了大量的經(jīng)驗值得我們去挖掘，未來(lái)定能與現代醫藥一起繼續為我國廣大人民的健康保駕護航。
五. 監管同行，確保醫藥行業(yè)健康發(fā)展
我國醫藥行業(yè)的發(fā)展是值得肯定的，很多方面已經(jīng)領(lǐng)先于發(fā)達國家或者處于世界各國前列。但是，我們在發(fā)展中也遇到了一些問(wèn)題，比如假藥劣藥屢禁不止，給我國民眾帶來(lái)了巨大的安全威脅。尤其是去年的"假**"事件在我國掀起了對我國生產(chǎn)**巨大的擔憂(yōu)，其實(shí)，據中國疾控中心主在任此次兩會(huì )上介紹，中國**很好！但猶如"狼來(lái)了"的故事，這些假藥劣藥事件對我國醫藥行業(yè)發(fā)展極為不利。
因此，為了確保醫藥行業(yè)健康發(fā)展，我國必須施行監管同行，完善健全的監管體制。據政府報告所說(shuō)："藥品**攸關(guān)生命安全，必須強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線(xiàn)。"
小結
近年來(lái)，我國醫藥產(chǎn)業(yè)獲得了很大的發(fā)展，這與我國諸多優(yōu)秀政策的頒布實(shí)施密切相關(guān)。本次《政府工作報告》和眾多兩會(huì )提案也在肯定以往成績(jì)的同時(shí)，力促未來(lái)取得更大的成績(jì)，讓我國醫藥產(chǎn)業(yè)獲得更大的發(fā)展。那么，讓我們拭目以待。
參考來(lái)源：
1.2019《政府工作報告》；
2.各大兩會(huì )提案；
3. http://www.gov.cn/zhuanti/2018lh/
作者簡(jiǎn)介：覓苓，藥學(xué)碩士，生物制藥專(zhuān)業(yè)，長(cháng)期從事新藥研發(fā)，長(cháng)期關(guān)注剖析國內外藥物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擅長(cháng)生物藥物及小分子藥物研發(fā)。
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