全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間為6月，2023年第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”主題是：人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急。2023年是全面貫徹黨的二十大精 神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看似無(wú)形卻有形，也就是安全這一關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程，兩者其實(shí)是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項防范措施首當其沖、毫無(wú)疑問(wèn)的是由企業(yè)去完成，相關(guān)企業(yè)應緊緊圍繞宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線(xiàn)重要論述落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

       一、了解安全生產(chǎn)常用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)

       1.安全生產(chǎn)主體責任（Responsibility of Safety Production Subjects)：

       是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應承擔的安全生產(chǎn)責任。

       2.安全生產(chǎn)規章制度：

       是以企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制為核心制定的，指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面行為的制度， 是安全生產(chǎn)的行為準則。

       3.安全生產(chǎn)責任制：

       安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度， 即根據安全生產(chǎn)法律、法規，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將單位的主要負責人與其他負責人員、職能部門(mén)及其工作人員、工程技術(shù)要員和崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

       二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任主要包括哪些內容？

       堅持企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體原則，必須依照相關(guān)法律法規、標準規范的要求，履行安全 生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)主體責任主要指法律責任、社會(huì )責任、對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。常見(jiàn)的主體責任主要內容示例如下：

       (1)安全條件，合法合規：企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，既包括《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規規定的安全生產(chǎn)條件，也包括國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件。

       (2)日常管理，建章立制：建章立制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎。

       (3)全員責任，量化考核：相關(guān)單位應當建立橫向到邊、縱向到底的全員安全生產(chǎn)責任制，并根據崗位的實(shí)際工作情況，確定相應的崗位人員、業(yè)務(wù) 范圍，明確崗位安全生產(chǎn)職責和考核標準，實(shí)行“量化考核”。

       (4)資金投入，滿(mǎn)足要求：企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)費用在成本中據實(shí)列支。

       (5)機構人員，按標配備：設置安 全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

       (6)心理疏導，精 神慰藉：企業(yè)要加強對從業(yè)人員的心理疏導和精 神慰藉，重視對從業(yè)人員進(jìn)行心理上的關(guān)注和安慰，并及時(shí)對從業(yè)人員的情緒問(wèn)題或發(fā)展困惑進(jìn)行疏導和引導，防范從業(yè)人員的行為異常，避免事故發(fā)生。

       (7)教育培訓，全員合格：對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、 實(shí)習學(xué)生應當進(jìn)行相應的教育培訓的規定。

       (8)安全設施，同時(shí)到位：安全設施投資應當納入建設項目概算。

       (9)較大危險，標志明顯：設置明顯的安全警示標志。

       (10)工藝設備，合法可靠：符合國家標準或者行業(yè)標準。經(jīng)常性維護、保養和定期檢測。

       (11)危險根源，辨識評估：組織開(kāi)展危險源辨識和評估，做好本單位危險 源的發(fā)現、辨別和評估工作，對本單位存在的重大危險源安全管理措施進(jìn)行監督落實(shí)。

       (12)安全風(fēng)險，分級管控：建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應 的管控措施。

       (13)事故隱患，及時(shí)消除：履行的隱患排查治理義務(wù)：

       (14)危險物品，嚴格管理：對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，需要有關(guān)主管 部門(mén)審批并實(shí)施監督管理。

       (15)疏散出口，保持暢通：應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通 道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口、疏散通道。

       (16)危險作業(yè)，現場(chǎng)管理：經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落 實(shí)。

       (17)燃氣泄漏，報警裝置：使用天然氣的企業(yè)，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

       (18)危險防范，如實(shí)告知：向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應 急措施。

       (19)勞防用品，配備使用：設定了勞動(dòng)防護用品方面的要求。

       (20)相關(guān)各方，統一協(xié)調：明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全 檢查與協(xié)調。

       (21)制定預案，定期演練：組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。

       (22)發(fā)生事故，立即搶救：企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期 間擅離職守。

       (23)工傷保險，依法繳納：依法參加工傷保險。

       (24)責任保險 高危投保：關(guān)鍵行業(yè)應投保安全生產(chǎn)責任保險。

       (25) 企業(yè)達標 融合結合：建立并保持安全生 產(chǎn)管理體系，全員、全過(guò)程、全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現安全健康管理 系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續改進(jìn)。

       三、如何建立安全生產(chǎn)規章制度清單？

       安全生產(chǎn)規章制度的建立與健全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內容。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)規章制度，明確各崗位安全職責，規范安全生產(chǎn)行為，建立和維護安全生產(chǎn)秩序，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規范性和有序性，避免或減少各種生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)規章制度清單示例如下：

       (1)全員安全生產(chǎn)責任制及其考核與獎懲制度；

       (2)安全目標管理制度；

       (3)安全承諾制度;企業(yè)主要負責人帶頭每年對全體員工在依法履職、保障職 工權益等方面作出安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護職工權益；各級部門(mén)負責人和崗位員工都應 根據自己的崗位職責每年做出安全承諾；應定期對承諾書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。 主要負責人 安全承諾應在顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，接受員工監督，踐行承諾。

       (4)安全技術(shù)措施審批制度；

       (5)安全辦公會(huì )議制度；

       (6)獲取、識別和更新適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范及其他要求獲取管理制度

       (7)安全投入保障制度；

       (8)生產(chǎn)安全設備采購制度；

       (9)勞動(dòng)用工制度：

       (10)安全教育培訓制度；

       (11)安全檢查制度；

       (12)安全警示標志管理制度；

       (13)領(lǐng)導帶班管理制度；

       (14)特種作業(yè)人員管理制度；

       (15)安全風(fēng)險分級管控制度；

       (16)事故隱患排查治理制度；

       (17)重大危險源辨識、監控、管理制度；

       (18)消防管理制度；

       (19)倉庫、罐區及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位管理制度；

       (20)有限空間(受限空間)管理制度；

       (21)生產(chǎn)設施管理制度;應包含安全設施和特種設備管理，管理制度內容至少包含計劃和采購過(guò) 程、安裝(建設)過(guò)程、調試和驗收過(guò)程、使用維護過(guò)程、拆除和報廢過(guò)程、對設備操作人員的要 求、技術(shù)資料和圖紙、記錄管理要求；

       (22)新建、改建、擴建建設項目主體工程與安全設施、職業(yè)衛生防護設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的制度；

       (23)危險物品管理制度；

       (24)安全生產(chǎn)監測監控系統管理制度；

       (25)危險作業(yè)安全管理制度;涉及危險作業(yè)是指在活動(dòng)過(guò)程中高度危險性的作業(yè)，至少包含 動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng) 土作業(yè)、斷路作業(yè)、高溫、爆破、設備檢修等危險作業(yè)管理；

       (26)事故報告與責任追究制度；

       (27)安全生產(chǎn)標準化建設管理制度；至少明確安全生產(chǎn)標準化建設組織機構、管理考核部門(mén)、參加人員、考核頻次、考核范圍、 考核標準、考核方法、績(jì)效獎懲、考核結果公開(kāi)形式、持續改進(jìn)方面內容。

       (28)事故應急救援制度

       (29)變化管理制度;至少考慮人員、組織機構、技術(shù)條件、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程、設備設 施、相關(guān)方、法律法規與其他要求的變化對安全管理的影響；變化安全管理至少考慮工藝安全要求、 機械和電氣設備安全、監測、監控措施、人員安全及培訓要求、應急管理要求、文件資料控制要求；

       (30)相關(guān)方以及被派遣勞動(dòng)者管理制度;至少包含選擇、使用、管理、考核管理制度。

       (31)安全生產(chǎn)責任獎懲制度；

       (32)應急值班制度

       (33)職業(yè)危害防治管理制度；

       (34)復工復產(chǎn)和重大隱患整改現場(chǎng)驗收制度；

       (35)企業(yè)安全文化建設制度；應明確企業(yè)安全文化建設負責人、安全文化理念體系及建設 途徑，安全文化理念體系至少包含安全理念、安全使命、安全愿景、安全核心價(jià)值觀(guān)、安全目標等 內容。

       (36)企業(yè)班組安全建設管理制度；

       (37)安全生產(chǎn)績(jì)效考核獎懲制度；

       (38)管理制度評審及修訂管理制度；

       (39)安全生產(chǎn)檔案管理制度。

       參考文獻

       [1]www.ttbz.org.cn、北京市人民政府官網(wǎng)。