自上任以來(lái)，特朗普政府已經(jīng)施行了一系列的裁員和削減經(jīng)費舉措，而近日，砍經(jīng)費的大刀就砍在了NIH（美國國立衛生研究院）上。
特朗普政府推出的一項新舉措是，從與生物醫學(xué)研究相關(guān)的“間接成本”撥款中削減數十億美元，如設施、設備和行政費用。這一降本增效的舉措旨在每年為NIH節省40億美元。不過(guò)，這一舉動(dòng)顯然激起了強烈的反對聲，22個(gè)州民主黨總檢察長(cháng)聯(lián)合發(fā)起對NIH等相關(guān)政府部門(mén)的訴訟，起訴NIH的削減經(jīng)費的行為違反了《行政程序法》，這是一部管理聯(lián)邦機構如何實(shí)施新法規的聯(lián)邦法律，只要認為行政機構實(shí)施活動(dòng)而受到侵害的任何人都可以上訴法院請求撤銷(xiāo)行政機構的決定或行為，總檢察長(cháng)還指出，這一行為會(huì )導致疾病研究停滯，導致裁員，臨床試驗中斷。
受影響最大的是誰(shuí)？
一般而言，NIH通過(guò)院外研究項目資助遍布全球的公立和私立研究機構，特別是美國的2000多個(gè)公立和私立研究機構進(jìn)行生物醫學(xué)研究和人才培訓。其中，大學(xué)每年從NIH獲得的各種經(jīng)費占NIH總經(jīng)費的一半以上及院外研究經(jīng)費的70%以上。
而這些經(jīng)費按照會(huì )計學(xué)上的定義可以分為直接成本和間接成本，直接成本是可以直接追溯到成本對象成本，具體到NIH的援助項目就是實(shí)驗材料費，設備購置費，人員薪酬費，差旅費等費用。而間接成本則主要包括水電費，實(shí)驗室房租，行政管理人員薪酬，設備維護費等費用。
前者只涉及單一對象較容易監管，后者項目繁雜，存在信息不對稱(chēng)，難以追溯等問(wèn)題，因此并不容易監管。
特朗普政府在間接成本上大做文章，是具有一定合理性的。
2023財年，NIH花費了350億美元的對外資助，總共包括了美國30多萬(wàn)名研究人員的近5萬(wàn)項資助，其中有約260億美元用于直接研究費用，90億美元用于間接費用，間接成本率約26%，而該機構歷史平均水平則在28-29%。
雖然這個(gè)數值看上去沒(méi)什么問(wèn)題，但是落實(shí)到一些學(xué)校，比如說(shuō)哈佛大學(xué)，耶魯大學(xué)，約翰霍普金斯大學(xué)這些傳奇名校的間接成本率竟然能高到60%以上。
更何況，相比于私人的捐贈機構，NIH的間接成本率也顯得有些高了，比如說(shuō)扎克伯格和他妻子普莉希拉·陳主要針對生物制藥領(lǐng)域和計算機領(lǐng)域開(kāi)設的私人捐贈機構Chan Zuckerberg Initiative的比率只有15%。
在這種情況下，特朗普政府似乎確實(shí)有必要削減部分過(guò)高的間接成本。屆時(shí)那些間接成本率過(guò)高的大學(xué)可能成為經(jīng)費削減的重災區。
而在第一起訴訟發(fā)布后，隨后又有代表公立和私立大學(xué)和醫院的兩項訴訟分別在馬薩諸塞州發(fā)起。
反駁
雖然經(jīng)費裁撤看上去合理，但是舉措本身似乎有些過(guò)于急躁了。
正如訴狀中所說(shuō)的2月7日發(fā)布了砍到15%的指南，但是一個(gè)工作日后的2月10日就要求不僅僅要砍未來(lái)的贈款，現存的贈款也要砍。
問(wèn)題是涉及如此大規模的經(jīng)費裁撤，就給了1個(gè)工作日的時(shí)間，在這種情況下，受害者本身已經(jīng)指定好了自己的財務(wù)計劃，已有的贈款突然不給了，顯然會(huì )造成重大的財務(wù)壓力。臨床可能暫停，人員可能遭到裁撤，醫學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)展可能因此停滯不前。
在這一點(diǎn)上，多州的總檢察長(cháng)認為該政策是“武斷且反復無(wú)常的”倒是沒(méi)有毛病。
再者，就算是從NIH贊助研發(fā)的歷史來(lái)說(shuō)，NIH沒(méi)有功勞也有苦勞。人類(lèi)組基因計劃，磁核共振成像，各種癌癥治療方法，數位獲得諾貝爾獎的科學(xué)家。
特別還有著(zhù)名的NCBI，核心數據庫Genebank未來(lái)的訪(fǎng)問(wèn)，Sequence Read Archive的使用可能也會(huì )收到間接成本縮減的影響。因為這些圖書(shū)館的數據維護，也包含在間接成本之內。這些數據資源對于科學(xué)研究的重要性再怎么樣都不為過(guò)。
另外，2024年的分析發(fā)現，美國國家衛生研究院資助的每1美元研究在2023年產(chǎn)生2.46美元的經(jīng)濟活動(dòng)，幫助支持了美國約41萬(wàn)個(gè)工作崗位，裁撤經(jīng)費則可能導致大規模裁員事件出現。
總結
總的來(lái)說(shuō)，在可預見(jiàn)的未來(lái)圍繞NIH經(jīng)費的論戰還會(huì )繼續，雙方還未就經(jīng)費的削減數額達成一致。
實(shí)際上，上一屆特朗普政府在2017年就試圖通過(guò)預算議案來(lái)削減研發(fā)機構的費率，但是計劃因為國會(huì )的阻撓而沒(méi)有施行，2018年時(shí)，國會(huì )專(zhuān)門(mén)通過(guò)了一項撥款法案的附加條款來(lái)確保研究機構得以繼續按照原有的費率獲得資助。
這次行動(dòng)或許是針對上一次行動(dòng)失敗的延續。
參考來(lái)源：
https://www.statnews.com/2025/02/10/genbank-sra-nih-genetic-databases-trump-impact/
https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mad.280590/gov.uscourts.mad.280590.1.0.pdf
https://www.unitedformedicalresearch.org/wp-content/uploads/2024/03/UMR-NIHs-Role-in-Sustaining-the-US-Economy-2024-Update.pdf
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