醫藥反腐多部門(mén)協(xié)同出力，行賄懲戒力度加強。
01
醫藥腐敗再被點(diǎn)名
明確加大行賄行為懲戒力度
近日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《鐘紀言：下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件》提到，堅持個(gè)案查處與系統整治相結合，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。
文章要求，堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題，瞄準教育、就業(yè)、醫療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展集中整治懲治“蠅貪蟻腐”。
目前來(lái)看，反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入深水區。近段時(shí)間來(lái)，中紀委以及地方紀委均通報了一些地方醫院領(lǐng)導涉嫌嚴重違紀違法被帶走調查的案例。醫藥反腐高壓態(tài)勢從醫院蔓延到醫保、藥監領(lǐng)導，藥企、高校也有所涉及。
醫藥被歸為“權力集中、資金密集、資源富集”易滋生腐敗的領(lǐng)域。同樣被點(diǎn)名的還有“一把手”和領(lǐng)導班子，文章明確，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督配套制度。
開(kāi)年以來(lái)，中央紀委國家監委網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)布多篇文章對醫藥反腐表態(tài)，其中多次提到嚴查“一把手”。“一把手”和領(lǐng)導班子本應是反腐敗的帶頭人，如果反過(guò)來(lái)腐敗，很容易產(chǎn)生催化、連鎖反應，造成系統性甚至塌方式腐敗。
與此同時(shí)，文章強調“加大對行賄行為懲治力度”。推動(dòng)完善全國行賄人信息庫，健全對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)完善懲處行賄相關(guān)法律，加大通報典型案例；嚴查利益鏈條，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，切實(shí)提高行賄成本等。
此前，中紀委已經(jīng)建立具有聯(lián)合懲戒功能的行賄人“黑名單”制度，對行賄人的行為資格、資質(zhì)和能力范圍形成多重限制。
截至目前，已經(jīng)有不少地方在積極探索推行行賄人“黑名單”制度，不斷提升打擊行賄的精準性和有效性。
例如，陜西省紀委監委建立行賄人信息庫，將“圍獵”領(lǐng)導干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入“黑名單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺賬管理；遼寧省大連市紀委監委完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，根據行賄人的主體身份和行賄行為所涉領(lǐng)域，及時(shí)向人大、政協(xié)機關(guān)和組織人事、執法、司法等部門(mén)通報情況，由相應部門(mén)采取行政處罰、資質(zhì)限制等措施。
在法律層面，行賄懲戒力度也進(jìn)一步上升。今年3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》正式施行，其中，醫療領(lǐng)域行賄被列入從重處罰的情形——“在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災救災、社會(huì )保障、教育、醫療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪的活動(dòng)的。”
02
多部門(mén)協(xié)同出力
全鏈條醫藥反腐
從各地醫藥反腐的動(dòng)作來(lái)看，多部門(mén)協(xié)同趨勢明顯。參與糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項治理工作的部委越來(lái)越多，2023年已達14部委。
今年開(kāi)年以來(lái)，多地市場(chǎng)監管局、疾控中心、醫療機構等都公開(kāi)了腐敗監督電話(huà)，對醫藥領(lǐng)域的賄賂線(xiàn)索進(jìn)行征集，并接受整治舉報。
上述文章提出，紀委監委作為專(zhuān)責機關(guān)，要更加主動(dòng)擔起責任，堅定扛起反腐敗職責，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作，繼續加大審計等移送問(wèn)題線(xiàn)索查處力度，整合反腐敗全鏈條力量。
在已經(jīng)發(fā)布的多個(gè)文件或工作規劃中，都有“審計”的身影。從醫院到藥企，審計均可從相關(guān)推廣服務(wù)采購中發(fā)現可能存在的不合規問(wèn)題。
今年開(kāi)年，全國審計工作會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議表示將重點(diǎn)做好6方面審計工作，其中包括“組織全國審計機關(guān)開(kāi)展養老、醫療、義務(wù)教育等民生審計，嚴肅查處群眾身邊的'蠅貪蟻腐'。”
《中央巡視工作規劃（2023-2027年）》提出，深化巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接，加強巡視監督與組織監督協(xié)作配合，充分運用審計、財政、統計等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量和監督成果，增強監督合力。
《大型醫院巡查工作方案（2023-2026年度）》中涉及了大量的醫院內部審計要求，包括：是否由黨組織或主要負責人直接領(lǐng)導內部審計工作，支持內部審計立足經(jīng)濟監督定位，建立內部審計、紀檢監察貫通協(xié)同機制，更好發(fā)揮審計監督作用等。
醫藥反腐聚焦醫藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售、使用和報銷(xiāo)等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，對醫藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋系統治理，不管是整治的時(shí)間跨度還是覆蓋的范圍，本次醫藥反腐風(fēng)暴都在深入。
附：
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