當前，生命科學(xué)基礎前沿研究持續活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球并加速融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為人類(lèi)應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰提供了嶄新的解決方案。5月10日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃》及相關(guān)解讀，這也是我國出臺的首部生物經(jīng)濟五年規劃。
“十四五”規劃《綱要》明確提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng )新，加快發(fā)展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)規劃和系統推進(jìn)我國生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
《規劃》提出，生物經(jīng)濟以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為動(dòng)力，以保護開(kāi)發(fā)利用生物資源為基礎，以廣泛深度融合醫藥、健康、農業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征。《規劃》明確，發(fā)展生物經(jīng)濟是順應全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢、實(shí)現高水平科技自立自強的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是滿(mǎn)足生命健康需求快速增長(cháng)、滿(mǎn)足人民對美好生活向往的重要內容，是加強國家生物安全風(fēng)險防控、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。
《規劃》提出了生物經(jīng)濟發(fā)展5項原則：一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加快推進(jìn)生物科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化應用，打造國家生物技術(shù)戰略科技力量，實(shí)現科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定水平。二是堅持系統推進(jìn)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，加快生物技術(shù)向多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是堅持合作共贏(yíng)。集聚全球生物創(chuàng )新資源，積極參與全球生物安全治理，推動(dòng)生命科學(xué)、生物技術(shù)雙邊和多邊國際合作，實(shí)現生物經(jīng)濟效益互利共贏(yíng)。四是堅持造福人民。恪守人與自然和諧共生客觀(guān)規律，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。五是堅持風(fēng)險可控。貫徹總體國家安全觀(guān)，落實(shí)生物安全法，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，提高國家生物安全保障能力。
《規劃》明確了生物經(jīng)濟4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。一是順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫藥。二是順應“解決溫飽”轉向“營(yíng)養多元”的新趨勢，發(fā)展面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)。三是順應“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應用。四是順應“被動(dòng)防御”轉向“主動(dòng)保障”的新趨勢，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設。
《規劃》提出了生物經(jīng)濟發(fā)展階段目標：到2025年，生物經(jīng)濟成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力，總量規模邁上新臺階，科技綜合實(shí)力得到新提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現新跨越，生物安全保障能力達到新水平，政策環(huán)境開(kāi)創(chuàng )新局面。到2035年，按照基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的要求，我國生物經(jīng)濟綜合實(shí)力穩居國際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng) 先、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。
《規劃》部署了生物經(jīng)濟發(fā)展5方面重點(diǎn)任務(wù)：一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟創(chuàng )新基礎。加快提升生物技術(shù)創(chuàng )新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng )新主體，優(yōu)化生物經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的區域布局，深化生物經(jīng)濟創(chuàng )新合作。二是培育壯大生物經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)醫療健康、生物農業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源開(kāi)發(fā)利用體系，規范生物資源安全共享。四是加快建設生物安全保障體系。健全完善基礎保障體系，加強重大疫情防控體系建設，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。完善市場(chǎng)準入政策，擴大市場(chǎng)應用空間，加強知識產(chǎn)權保護，加大財政投入力度，強化金融支撐服務(wù)，加強人才梯隊建設，加強國際交流合作，推動(dòng)政策先行先試。同時(shí)，《規劃》提出了創(chuàng )新能力提升、生物醫藥技術(shù)惠民、現代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應用、生物資源保藏開(kāi)發(fā)、生物經(jīng)濟先導區建設7項重大工程。
《規劃》要求，國家發(fā)展改革委牽頭健全各有關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調機制，切實(shí)抓好督導評估，統籌推動(dòng)生物經(jīng)濟發(fā)展重大規劃、重大改革、重大政策和重大工程。各地區、各部門(mén)要高度重視生物經(jīng)濟發(fā)展工作，健全工作機制，細化政策措施，切實(shí)抓好《規劃》落實(shí)；要加強科普宣傳和政策解讀，營(yíng)造有利于生物經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。
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