記者 |原祎鳴
編輯 |許悅
12月28日，首都醫科大學(xué)宣武醫院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“宣武醫院”）公布的一則招聘啟事引起了爭議。其招聘公告上招聘的“護理”、“心臟內科”、“心臟外科”等醫技或護士職位為勞務(wù)派遣崗位，而非編內崗位。
但是，這則招聘啟事的合規性存疑。
根據中國人力資源和社會(huì )保障部公布的《勞務(wù)派遣暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《暫行規定》）第三條提到了招聘勞務(wù)派遣崗位工作人員的三條規定：
《暫行規定》還進(jìn)一步解釋到：
具體哪些崗位可認定為臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，《勞動(dòng)合同法》以及《暫行規定》等并沒(méi)有詳細列舉。就這一問(wèn)題，上海大邦律師事務(wù)所高級合伙人王秀先告訴界面新聞?dòng)浾撸瑥默F實(shí)的情況來(lái)看，醫院一般很難滿(mǎn)足其招聘的勞務(wù)派遣崗位滿(mǎn)足上述“三性”的要求。經(jīng)界面新聞?dòng)浾卟閷ぐl(fā)現，招聘勞務(wù)派遣崗位護士并不只有宣武醫院一家，無(wú)論三甲醫院還是地方衛生所都有發(fā)生：
另外，有些醫院并不認為勞務(wù)派遣崗位的工作人員可以代表其院的行為，如若該崗位的工作人員犯錯誤，解雇便是對公眾的一個(gè)交代。
例如，今年10月，援鄂護士于鑫慧被曝出護士身份造假，從而引起了不小的爭議。江蘇省南通市如東縣洋口鎮中心衛生院回應到，該護士為勞務(wù)派遣崗位護士，已辭退。
今年7月，南通大學(xué)附屬醫院工作人員發(fā)生了“不給紅包不辦事事件”，醫院也回應到該醫生為勞務(wù)派遣崗位醫生，已辭退。但據媒體報道，該職工已50歲，在該醫院多年，并不符合《暫行規定》里的“存續時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月”的規定。
另一方面來(lái)講，勞務(wù)派遣崗位的招聘學(xué)歷需求在大專(zhuān)至研究生不等，可同樣是高學(xué)歷出身，卻面臨著(zhù)因崗位性質(zhì)不同而“同工不同酬”的現象。這對醫護人員來(lái)說(shuō)是不公平的，但公立醫院也有其自己的無(wú)奈。
2019年，北京協(xié)和醫院人事專(zhuān)員桂德權曾在由國家衛生部主管、全國衛生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì )主辦的專(zhuān)業(yè)指導性期刊《衛生經(jīng)營(yíng)管理》、以及由國家衛健委主管、中國醫院協(xié)會(huì )主辦的《中國醫院》上都提到了公立醫院的勞務(wù)派遣制度起因：
在目前的階段，護士短缺是公立醫院普遍面臨的問(wèn)題。醫院每年員工招聘中甚至一半的編制指標用于招聘護士,但仍然不能滿(mǎn)足護理人力需求。
并且隨著(zhù)新醫改的不斷深化與醫療服務(wù)市場(chǎng)競爭的加劇，公立醫院迫切需要實(shí)現醫療機構的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益最大化，因此，采取招聘勞務(wù)派遣崗位來(lái)補充人力短缺，正是順應這一形勢的一種嘗試。
在他的調研中，9所醫院派遣員工占職工總數的比例最高為26%，最低為2%，平均值為11%，總體來(lái)說(shuō)突破了“被派遣勞動(dòng)者數量不得超過(guò)其用工總量的10%”的上限。
其次，9所公立醫院中，派遣員工使用范圍主要為護士，其中6所派遣制護士人數占派遣員工總數的80%以上；6所醫院使用派遣制醫師。
由此來(lái)看，就當前的現狀來(lái)看，公立醫院聘用勞務(wù)派遣崗位的醫護人員，很難保證其符合上述《暫行辦法》的任何一條要求。
在這種情況下，如果醫院被認定為違規，則需要按照勞動(dòng)合同法第九十二條規定執行：
總體來(lái)看，勞務(wù)派遣制度走入醫院，是因為醫院的人事制度方仍然保留著(zhù)人員編制等計劃經(jīng)濟的烙印，對公立醫院的人才的自由流動(dòng)和合理配置形成制約。
青島市一二級醫院副主任醫師周航明也告訴界面新聞?dòng)浾撸捎隗w制問(wèn)題，隸屬于國家的公立醫院招聘的人員都是事業(yè)編制，除此之外醫院沒(méi)有用人權利。現在幾乎每個(gè)公立醫院都超負荷運轉，招聘“臨時(shí)工”也是醫院沒(méi)有辦法的辦法，目前來(lái)看，也不僅僅宣武這一個(gè)醫院有這樣的情況，這是一個(gè)普遍的現象。
可這對醫護人員來(lái)說(shuō)也是一種打擊，根據桂德權的調查結果，由于勞務(wù)派遣的特征是用人單位與員工不存在隸屬關(guān)系，因此與編內醫務(wù)人員相比，勞務(wù)派遣崗位的醫護人員對醫院缺乏歸屬感和職業(yè)穩定感。
王秀先也認為，使用勞務(wù)派遣崗位的醫護人員并不是一個(gè)合適的選擇。“伴隨著(zhù)對醫院現代化管理制度的實(shí)施與開(kāi)展，相對于事業(yè)編，合同制可能會(huì )成為主要的用工方式。”
但在合同制的框架下，公立醫院也應當嚴格遵守相關(guān)的勞動(dòng)法律關(guān)系領(lǐng)域的各類(lèi)法律。對于不符合“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的工作崗位，還是依法應當采用直接用工，即由公立醫院與勞動(dòng)者直接簽署勞動(dòng)合同的方式，而不是勞務(wù)派遣的方式，王秀先表示。
在目前的情況下，對于勞務(wù)派遣方式的勞動(dòng)者，王秀先認為，醫院應當更為關(guān)注勞動(dòng)者的實(shí)質(zhì)的權利義務(wù)是否得到了相對公平的對待。“比如同樣的崗位，同樣的工作內容，勞動(dòng)者同樣的聘用條件下，相關(guān)的薪酬與福利，是否與直接簽署勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的情況保持一致。”王秀先說(shuō)到。
合作咨詢(xún)
肖女士
021-33392297
Kelly.Xiao@imsinoexpo.com
2006-2025 上海博華國際展覽有限公司版權所有（保留一切權利）
滬ICP備05034851號-57
