近日，山東省印發(fā)《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知。通知顯示，山東省對(duì)20個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革。
何為“一業(yè)一證”？即將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。
從山東省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)目錄來(lái)看，涉及的還包括藥店行業(yè)，實(shí)施地域包括青島市、淄博市、棗莊市、東營(yíng)市、濟(jì)寧市、林沂市、德州市、聊城市等12個(gè)市區(qū)縣。
通知顯示，全省實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項(xiàng)目和發(fā)證機(jī)關(guān)。下一步，山東省將穩(wěn)步發(fā)放證件，2020年7月底前，制發(fā)全省頭一批行業(yè)綜合許可證；9月底前，覆蓋全部試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)。
這也意味著，在2020年9月底前，山東省試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)辦藥店只需一證就將成為現(xiàn)實(shí)。不僅如此，山東省還將簡(jiǎn)化藥店開(kāi)辦流程，包括：整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”；簡(jiǎn)并申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”；優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”；合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”；再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”；創(chuàng)新準(zhǔn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”等。
山東省并非是個(gè)例，“一業(yè)一證”目前已經(jīng)在多地逐漸鋪開(kāi)。2015年起，浦東新區(qū)就在中國(guó)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，試行行業(yè)涉及藥店等。另外，上海市在《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》中明確支持“一業(yè)一證”審批模式改革。
2019年8月9日，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局向國(guó)藥控股國(guó)大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國(guó)頭張藥店業(yè)態(tài)《行業(yè)綜合許可證》，意味著浦東新區(qū)推出的“一業(yè)一證”審批制度改革進(jìn)一步深化。據(jù)了解，改革前該區(qū)開(kāi)辦藥店需申請(qǐng)辦理《藥品零售企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》等6張?jiān)S可證，改革后僅需申辦一張《行業(yè)綜合許可證》。同時(shí)辦理時(shí)限縮短了90%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)了72%。
有了浦東新區(qū)的示范作用，全國(guó)也開(kāi)始復(fù)制推廣“一業(yè)一證”。2020年年初，江西省鷹潭市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可審批“一業(yè)一證、以照含證、集約辦理”改革也正式啟動(dòng)。
可以預(yù)見(jiàn)，隨著“一業(yè)一證”的推進(jìn)，將大大破解企業(yè)曾經(jīng)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題，大幅提升辦 證的速度與便利度。對(duì)于藥店而言，也將營(yíng)造“流程更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
據(jù)江西省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去開(kāi)辦一家藥店，從開(kāi)辦到四證齊全要39個(gè)工作日，而現(xiàn)在企業(yè)只需要填一套申請(qǐng)材料，一并申報(bào)，由認(rèn)證評(píng)審中心安排一個(gè)核查組將所有許可一并核查，審核通過(guò)后即可同步核發(fā)所有證照，大約12個(gè)工作日就可辦結(jié)，大大節(jié)約了時(shí)間，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，降低市場(chǎng)主體制度性的交易成本。
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