醫藥行業(yè)一直是反壟斷執法的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
今年上半年，據有關(guān)媒體報道：以前不到5元一瓶的硝酸甘油片，近來(lái)價(jià)格大漲到近50元一瓶。今年以來(lái)，各地紛紛出現了硝酸甘油片大幅漲價(jià)和缺貨的消息。作為心血管疾病患者的“救命藥”，硝酸甘油片大幅漲價(jià)和缺貨也引起了中央領(lǐng)導人的高度重視，相關(guān)方面表示，“這是重要民生問(wèn)題，要做好藥品保供穩價(jià)，決不能斷貨，決不能任性漲價(jià)。” 而在今年8月22日國新辦就加強常用藥供應保障和穩定價(jià)格的措施有關(guān)情況召開(kāi)的例行吹風(fēng)會(huì )上，國家衛生健康委員會(huì )副主任曾益新指出，今后將通過(guò)完善短缺藥品采購政策，嚴肅查處原料藥壟斷、操控市場(chǎng)等違法違規行為等措施，解決藥品短缺問(wèn)題。
對于醫藥企業(yè)而言，反壟斷似乎是一個(gè)陌生的名詞。現行的《中華人民共和國反壟斷法》自從2008年8月1日正式生效以來(lái)，在預防和制止壟斷行為、保護市場(chǎng)公平競爭、提高經(jīng)濟運行效率、維護消費者利益和社會(huì )公共利益、促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展方面，起到了舉足輕重的作用。
2018年初，國家市場(chǎng)監督管理總局掛牌成立。市場(chǎng)監管總局作為中國統一的反壟斷執法機構，取代了三大部門(mén)共同執法（商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局）的反壟斷執法體系，市場(chǎng)監管總局下設的反壟斷局承擔此前商務(wù)部、國家發(fā)改委和工商總局各自的職能。那么，壟斷主要分為哪幾種情況，筆者簡(jiǎn)要梳理如下。
壟斷主要分為橫向壟斷和縱向壟斷兩種形式。
橫向壟斷指的是同一行業(yè)內有競爭關(guān)系的多家企業(yè)橫向聯(lián)盟以達到市場(chǎng)優(yōu)勢地位并以此來(lái)排除、限制競爭的行為。縱向壟斷則指同一產(chǎn)業(yè)或品牌中處于不同經(jīng)濟層次、無(wú)直接競爭關(guān)系的商家之間通過(guò)某種聯(lián)合所實(shí)施的排除、限制競爭的行為，其中最普遍的表現形式即是生產(chǎn)商操縱下游經(jīng)銷(xiāo)商轉售產(chǎn)品的價(jià)格。
為了讓大家更清晰地了解橫向壟斷與縱向壟斷的區別，特此綜合相關(guān)消息進(jìn)行舉例：某原料藥由A廠(chǎng)獨家生產(chǎn)，B企業(yè)為了獲取獨占權，與A廠(chǎng)簽訂了《代理銷(xiāo)售協(xié)議書(shū)》，壟斷了該原料藥在國內的銷(xiāo)售。協(xié)議書(shū)內容主要為：B公司獨家代理A企業(yè)生產(chǎn)的原料藥在國內的銷(xiāo)售，只有通過(guò)B公司同意后，A廠(chǎng)才能向其它廠(chǎng)家供貨。期間，C企業(yè)找到B企業(yè)，想購買(mǎi)原料藥。B企業(yè)要求：必須將成品藥的市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格提高N倍以上，其中的利潤要共享。由于C企業(yè)沒(méi)有同意，B企業(yè)便將此原料藥銷(xiāo)售價(jià)格提高了數十倍。很顯然，B企業(yè)控制A廠(chǎng)貨源，以及B企業(yè)向C企業(yè)供貨與否全憑自己說(shuō)了算的方式，即屬于縱向壟斷。對于壟斷方來(lái)說(shuō)，利用其所處的優(yōu)越地位，以中斷供貨為要挾，迫使下游經(jīng)營(yíng)者順從其交易條件，從而實(shí)施控制貨源的行為，此行為應屬于縱向壟斷！而B(niǎo)企業(yè)要求C廠(chǎng)提價(jià)再分利潤的不合理要求，屬于橫向壟斷，據有關(guān)資料顯示，橫向壟斷包括：固定價(jià)格、市場(chǎng)劃分、聯(lián)合減產(chǎn)、聯(lián)合抵制等方面。而上文中B企業(yè)提高價(jià)格，從而對C廠(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品控制，屬于橫向壟斷！
而對于制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)常會(huì )向代理商發(fā)布價(jià)格調控要求，通過(guò)價(jià)格來(lái)對代理商進(jìn)行管理，制藥企業(yè)本意上是為了鼓勵代理商之間展開(kāi)競爭，避免以最低限價(jià)來(lái)扼殺市場(chǎng)競爭環(huán)境。同時(shí)，限制最低價(jià)格，一方面可以確保代理商盈利，另一方面也有助于規范市場(chǎng)，防止代理商“竄貨”。因此，在實(shí)際的規范行為中，很多人都認為不允許低于某個(gè)價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售的行為屬于司空見(jiàn)慣，但從反壟斷的角度來(lái)看，這就涉嫌壟斷。
近年來(lái)，從被處罰的領(lǐng)域來(lái)看，在整個(gè)醫藥行業(yè)中，原料藥是重點(diǎn)處罰的領(lǐng)域。該行業(yè)具有市場(chǎng)集中度高、市場(chǎng)準入門(mén)檻高的特點(diǎn)，同時(shí)，據有關(guān)專(zhuān)家總結：“從被處罰的經(jīng)營(yíng)行為來(lái)看，案例中被處罰最多的經(jīng)營(yíng)行為是無(wú)正當理由拒絕交易（濫用支配地位），以及固定價(jià)格（橫向壟斷協(xié)議），該等經(jīng)營(yíng)行為應當成為企業(yè)從反壟斷法進(jìn)行自我審查的關(guān)注重點(diǎn)。”
從近幾年反壟斷執法機構的執法情況來(lái)看，已經(jīng)被查處的壟斷行為除了具有排除或限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中，還有涉及價(jià)格的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等，已基本涵蓋反壟斷執法的主要類(lèi)型。
無(wú)論橫向壟斷還是縱向壟斷，都是壟斷的方式，必須考慮經(jīng)營(yíng)者是否處于壟斷或市場(chǎng)支配地位，或者同樣的多個(gè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合是否存在壟斷或市場(chǎng)支配地位。因此，藥企在進(jìn)行每一個(gè)決策之前，都必須認真研究相關(guān)法律文件。醫藥行為高度敏感，醫藥人士一定要本著(zhù)認真負責的態(tài)度，仔細研究相關(guān)法律政策，不要觸碰紅線(xiàn)。
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