“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”——明年1月1日起，大眾熟悉的腦白金、湯臣倍健、善存等所有保健食品的包裝上，都會(huì )印上這句警示語(yǔ)。
8月20日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《保健食品標注警示用語(yǔ)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”），并提出了上述警示語(yǔ)要求。
《指南》提出，警示用語(yǔ)區應當位于最小銷(xiāo)售包裝包裝物（容器）的主要展示版面，所占面積不應小于其所在面的20％。警示用語(yǔ)應使用黑體字印刷。
過(guò)去，盡管保健品上有“藍帽子”標識，同時(shí)標簽上會(huì )聲明“本品不能代替藥物”，但企業(yè)往往把它標注在不顯眼的位置，這也讓虛假宣傳有了可乘之機。此次明確了警示語(yǔ)的大小以及醒目要求，將能夠提醒消費者，保健食品不能代替藥物治療疾病，從而避免再受虛假宣傳的影響。
中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng)周邦勇接受每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，保健食品是特殊食品而不是藥品，它不以治療為目的，而只是針對特殊的人群，也就是對亞健康人群具有調節機體功能的作用，其目的是降低疾病產(chǎn)生的風(fēng)險。通過(guò)警示用語(yǔ)，對抑制夸大宣傳、提高消費者辨別能力有很好的作用。
輕信宣傳既“傷錢(qián)包”更可能延誤病情
保健產(chǎn)品宣稱(chēng)有治療效果，這類(lèi)問(wèn)題不斷被媒體曝出。
例如，馬利來(lái)實(shí)業(yè)有限公司號稱(chēng)其旗下產(chǎn)品KI多醣體（固體飲料）、利來(lái)粥（固體飲料）以及KI谷蔬全餐（固體飲料）具有“活化免疫細胞，能夠促進(jìn)免疫系統正常化”、“中醫治未病 慢病康復”、“KI多醣體能深度解肝毒，活化干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽(yáng)、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療的功能。
對于上述虛假宣傳，市場(chǎng)監管總局近期對其處罰了50萬(wàn)元。
在我國的保健品消費群體中，老年人占比大，也更容易受虛假宣傳誘使從而盲目購買(mǎi)。
7月29日，中國消費者協(xié)會(huì )公布了今年上半年全國消協(xié)組織投訴統計分析，發(fā)現保健產(chǎn)品投訴高發(fā)，不法商家打著(zhù)“醫療保健”的幌子銷(xiāo)售保健品、治療儀等，讓老年人誤認為產(chǎn)品具有保健養生甚至治療的作用而大量購買(mǎi)和使用，輕則造成經(jīng)濟損失，重則貽誤病情。
例如，據經(jīng)濟參考報報道，武漢一家企業(yè)號稱(chēng)以純古法結合現代工藝制作“竹鹽產(chǎn)品”，號稱(chēng)喝竹鹽水不僅可以清理血管，還可以治療高血壓、腦梗。
遼寧省一名老年男性消費者在血壓飆升至200以后，仍被銷(xiāo)售人員要求“多喝竹鹽水”，且被告知“血壓升高是排毒的過(guò)程，很多人高壓升到250都沒(méi)事，再喝一段時(shí)間鹽水就降下來(lái)了”。最終這名用戶(hù)在大量喝鹽水兩個(gè)月后突發(fā)腦梗，被送進(jìn)重癥監護室。
對警示語(yǔ)標注進(jìn)行規范指導
在現行的保健食品標簽管理中，雖然要求不得涉及疾病預防、治療功能，但標簽上僅需聲明“本品不能代替藥物”即可，而且聲明標注的位置和大小也沒(méi)有具體規定。在這樣的情況下，企業(yè)往往把它標注在不顯眼的位置，字體也很小，這也讓虛假宣傳、夸大功效的營(yíng)銷(xiāo)行為有了可乘之機。
之前曾有消費者反映，聲明信息不直觀(guān)、標注位置不醒目、警示作用不強烈，很難引起注意，容易被“忽悠”、被欺騙。
此次發(fā)布的《指南》對企業(yè)標簽標識內容進(jìn)行了規范指導，特別是對標注警示用語(yǔ)提出了明確意見(jiàn)：
一是設置警示區，提高關(guān)注度。《指南》提出，警示區必須設置在最小包裝物的主要展示版面上。
二是標注警示語(yǔ)，提高認知度。《指南》提出，在標簽上標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語(yǔ)，將保健食品與藥物進(jìn)行明確區分，提示消費者慎重選用。
三是規定面積大小，提高辨識度。《指南》提出，警示區面積不少于其所在版面的20%。
四是規定印刷字體，提高清晰度。《指南》提出，警示用語(yǔ)使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。
有了警示用語(yǔ)后，對保健食品銷(xiāo)量以及保健市場(chǎng)是否會(huì )帶來(lái)影響？
周邦勇表示，對合法合規的企業(yè)不僅沒(méi)有影響，反而可能提高其銷(xiāo)量，因為這種舉措無(wú)疑對凈化保健品市場(chǎng)、樹(shù)立行業(yè)的良好形象有很大作用，有利于消費者科學(xué)、理性、健康地消費，也能對消費者和合法企業(yè)的權益起到維護作用。
“而對那些非法的、不合規的企業(yè)，則不僅是銷(xiāo)量的問(wèn)題，還要受到嚴懲和打擊。”他說(shuō)。
加大打擊以保健食品自居的非保健食品
值得注意的是，中國保健協(xié)會(huì )市場(chǎng)工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)王大宏對每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾弑硎荆M管警示用語(yǔ)對規范保健食品宣傳能起到一定作用，但尚不能完全解決當前保健市場(chǎng)上存在的亂象。
王大宏認為，不規范的保健食品，很多是通過(guò)銷(xiāo)售人員口頭的宣傳，有意識地把保健食品當成藥品來(lái)賣(mài)。對于這種口頭的夸大宣傳，也需要著(zhù)力打擊。
他表示，保健食品的市場(chǎng)目前存在的一個(gè)問(wèn)題是：非保健食品容易和保健食品相混淆，真正的保健食品，即有“藍帽子”標識的產(chǎn)品，質(zhì)量是有保障的，銷(xiāo)售是規范的。而出問(wèn)題的多數都是非保健食品，這些產(chǎn)品沒(méi)有“藍帽子”，卻以保健食品自居并進(jìn)行虛假宣傳，消費者很難辨別。
周邦勇也表示，要加大對違法違規行為的打擊力度，加大違法違規的成本，同時(shí)也要為合法合規的企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，真正地實(shí)現良幣驅劣幣。基于此，監管部門(mén)、新聞媒體、企業(yè)也要大力開(kāi)展保健食品的科普宣傳，提高社會(huì )對保健食品的科學(xué)認知，提升消費者健康消費的意識。
監管部門(mén)也正在積極整治保健市場(chǎng)亂象。今年1月，市場(chǎng)監督管理總局等13個(gè)部門(mén)宣布，在全國范圍內集中開(kāi)展為期100天的聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，行動(dòng)共立案21152件，案值130.02億元，受理消費者投訴舉報4.4萬(wàn)次，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.23億元。
下一步，市場(chǎng)監管總局將持續推進(jìn)保健市場(chǎng)監管和長(cháng)效監管機制，認真做好總結和“回頭看”工作，建立全國保健市場(chǎng)違法案件數據庫。
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