廣州作為粵港澳大灣區中心城市，擁有國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家醫藥出口基地的疊加優(yōu)勢，正在進(jìn)一步優(yōu)化完善生物醫藥產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生命科技創(chuàng )新，加速搶占全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制高點(diǎn)，到2020年，力爭生物產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現4000億元，有望成為廣州未來(lái)在全球引領(lǐng)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

       一、廣州生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模

       2018年廣州醫藥制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值313.84億元，同比增長(cháng)8.1%，位居大灣區九城第一梯隊。按照《廣州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計劃（2017-2021年）》，預計到2020年，廣州生物醫藥制造業(yè)產(chǎn)值將實(shí)現800億，生物產(chǎn)業(yè)規模達到4000億，有望成為廣州未來(lái)在全球引領(lǐng)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

       圖2 2018年大灣區9城的醫藥制造業(yè)規模情況

       數據來(lái)源：火石創(chuàng )造根據公開(kāi)資料整理

       二、產(chǎn)業(yè)鏈

       廣州市形成以現代中藥、化學(xué)藥和醫療器械為主體，具備干細胞與再生醫學(xué)、體外診斷產(chǎn)品及檢驗服務(wù)、海洋生物等特色優(yōu)勢，培育生物制藥、生物醫用材料、精準醫療等領(lǐng)域潛力的產(chǎn)業(yè)體系。培育和引進(jìn)了白云山、百濟神州、香雪制藥、金域醫學(xué)、達安基因等一批細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

       表1 廣州市生物醫藥細分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)

       數據來(lái)源：火石創(chuàng )造根據公開(kāi)資料整理

       據火石創(chuàng )造數據庫資料顯示，截至2018年12月底，廣州市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)3167家、醫療器械生產(chǎn)企業(yè)2575家，整體數量在大灣區領(lǐng)先。與大灣區其他多數城市以醫療器械為主不同，廣州的企業(yè)中藥品企業(yè)占比更多，在中藥和生物藥方面具有較強優(yōu)勢。

       三、空間鏈

       廣州生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，形成以廣州科學(xué)城、中新知識城、國際生物島“兩城一島”為核心，健康醫療中心、國際健康產(chǎn)業(yè)城、國際醫藥港等特色園區協(xié)調發(fā)展的“三中心多區域”格局，成為國家重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。其中“兩城一島”依托現有基礎和規劃布局，形成了差異化定位。

       1. 廣州科學(xué)城

       位于廣州開(kāi)發(fā)區中部，規劃用地面積超3700萬(wàn)平米，定位于區域性科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，聚集了香雪制藥、達安基因、中一藥業(yè)、陽(yáng)普醫療等眾多生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和邁普、銘康、百奧泰、銳博等一批生物技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。

       2. 中新廣州知識城

       位于廣州開(kāi)發(fā)區東部，規劃用地12300萬(wàn)平米，定位于建設國際科技創(chuàng )新樞紐的核心組團，引進(jìn)GE生物科技園、百濟神州等重大生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新樞紐項目。

       3. 國際生物島

       位于海珠區侖頭水道與官洲水道之間，南面廣州大學(xué)城，北望廣州國際會(huì )展中心和珠江新城，規劃用地183萬(wàn)平米，定位于創(chuàng )新高地和精品園區，入駐了金域檢測、賽萊拉、廣州互聯(lián)網(wǎng)醫院等150多家企業(yè)，逐步形成生物新藥、醫療器械、干細胞、基因測序、精準醫療臨床轉化等產(chǎn)業(yè)鏈條。

       四、創(chuàng )新鏈

       1. 創(chuàng )新成果

       火石創(chuàng )造數據庫顯示，2018年，廣州市獲得上市許可注冊的藥品數量3495個(gè)，通過(guò)仿制藥一致性評價(jià)的品種數累計11個(gè)，二、三類(lèi)國產(chǎn)醫療器械注冊證數量累計4113個(gè)。整體來(lái)看，醫藥創(chuàng )新產(chǎn)品上，廣州的藥品領(lǐng)域在大灣區具有顯著(zhù)創(chuàng )新優(yōu)勢。

       2. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源

       （1）臨床資源方面

       廣州是中國三大醫療中心之一，醫療資源豐富，擁有61家三甲醫院，數量位列全國前三，具備目前全國具有藥物臨床試驗機構資格的醫療機構619家，廣東有54家，其中廣州有35家，成為支撐生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈下游臨床研究和轉化研究的良好基礎。

       （2）科研資源方面

       中山大學(xué)附屬第一醫院、南方醫科大學(xué)南方醫院等在全國排名靠前，承擔了多項國家自然基金項目，是生物醫藥產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng )新載體。廣州市還集聚了豐富的高等院校資源，擁有綜合型院校及醫學(xué)類(lèi)高等院校26所，其中醫學(xué)類(lèi)高等院校4所。

       在生物醫藥領(lǐng)域，廣州建成了12個(gè)國家工程中心和實(shí)驗室、13個(gè)專(zhuān)業(yè)孵化器、133個(gè)科技研發(fā)機構、158個(gè)各級重點(diǎn)實(shí)驗室、128個(gè)各級工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和51家各級企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)，還有中國科學(xué)院廣州生物醫藥與健康研究院、呼吸疾病研究所、廣州再生醫學(xué)與健康廣東省實(shí)驗室等重要基礎研究平臺。

       （3）創(chuàng )新人才方面

       廣州在生物醫藥、健康醫療等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，吸引和培養了5名諾貝爾獎金獲得者、12名兩院院士、50名“千人計劃”專(zhuān)家、20名“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家。通過(guò)各類(lèi)平臺建設，匯集了鐘南山、裴鋼、裴瑞卿、裴雪濤、鄧宏魁等一批領(lǐng)域內具有影響力的專(zhuān)家學(xué)者，以及院士、國家杰出青年等在內的一大批高水平人才和團隊。

       （4）創(chuàng )新資本方面

       廣州擁有大灣區最多的政府引導基金，規模達4442.8億元，同時(shí)2017年廣州市政府主導的總規模100億元的廣州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資基金成立，將發(fā)揮政府導向和杠桿放大作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資本支撐。

       五、政策鏈

       2017年以來(lái)，廣州市致力于實(shí)施IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。聚焦生物醫藥產(chǎn)業(yè)，2018年3月，廣州市制定發(fā)布《廣州市加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和配套文件《廣州市加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定及操作指南（暫行）》，這是廣州出臺的首個(gè)生物醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策，旨在建成中國重要的生物醫藥創(chuàng )新強市，打造具有全球影響力的生物醫療健康產(chǎn)業(yè)重鎮。

       《實(shí)施意見(jiàn)》是未來(lái)幾年內廣州生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，具有針對性、指導性和可操作性，具有產(chǎn)業(yè)布局方向明確、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節、強調全流程產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的特點(diǎn)。

       表3 廣州市重點(diǎn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)政策盤(pán)點(diǎn)

       數據來(lái)源：火石創(chuàng )造根據公開(kāi)資料整理

       六、小結

       綜上所述，廣州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區具備資源基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完備齊整、制造規模領(lǐng)先、創(chuàng )新成果顯著(zhù)等優(yōu)勢，但仍面臨著(zhù)高端創(chuàng )新主體數量不多、規模不大，行業(yè)重量級龍頭企業(yè)數量少，集群優(yōu)勢未能充分發(fā)揮等問(wèn)題。

       為滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)力加快轉換、結構加快升級的需求，迫切需要創(chuàng )新發(fā)展思路。未來(lái)廣州將立足優(yōu)勢，在臨床資源開(kāi)發(fā)、科研優(yōu)勢發(fā)揮和中小企業(yè)創(chuàng )新方面將有所突破，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一方面發(fā)揮區域優(yōu)勢，加大區域協(xié)作，形成大灣區臨床資源和創(chuàng )新服務(wù)轉化樞紐。另一方面，基于大開(kāi)放戰略，依托粵港澳生物醫藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，廣州與港澳將逐步形成醫療、產(chǎn)業(yè)和科研等多方面的資源共享和項目合作。

       同時(shí)，廣州市將逐步加速互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與生物醫藥產(chǎn)業(yè)深度融合，基于數據智能和協(xié)同網(wǎng)絡(luò )打造數字化服務(wù)生態(tài)，為不同階段的生物醫藥企業(yè)提供涵蓋研發(fā)、臨床等各類(lèi)創(chuàng )新資源的全鏈條、全周期服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展的有利抓手。