“我國的生物醫藥園區發(fā)展歷史跨度很長(cháng)，在國家政策，以及市場(chǎng)、資本等多重利好因素驅動(dòng)下，全國生物醫藥園區（基地、藥谷、科技域、創(chuàng )新示范區）發(fā)展方興未艾。國家級和省級生物醫藥園區已成為推動(dòng)區域和我國醫藥經(jīng)濟發(fā)展重要支柱和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。”科技部中國技術(shù)創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)兼全國生物醫藥園區聯(lián)盟（CBCA）秘書(shū)長(cháng)芮國忠分享道。

       園區發(fā)展助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

       產(chǎn)業(yè)集群效應初現

       目前的園區主要是高新區和經(jīng)開(kāi)區兩類(lèi)。高新區從1988年建立到現在走過(guò)了30年，現在國家認定的高新區是168家；而國家經(jīng)開(kāi)區到現在認定的是219家。據不完全統計，全國現有省級以上生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區接近500家，據測算2018年國家級園區貢獻了全國生物醫藥產(chǎn)量近50%。根據國家改革開(kāi)放40年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，未來(lái)可能不會(huì )進(jìn)一步的去發(fā)展經(jīng)開(kāi)區，重要發(fā)展的是高新區，所以很多經(jīng)開(kāi)區也在轉型和升級。

       現在很多高新區、經(jīng)開(kāi)區是分散的，未來(lái)都會(huì )進(jìn)行集中。園區不但是產(chǎn)業(yè)主要的載體，也是承載創(chuàng )新的高地，這些園區對國家的創(chuàng )新起到什么樣的作用？縱觀(guān)世界成功的生物醫藥園區，國外創(chuàng )新做得好的國家歐美包括日本，都有打造產(chǎn)業(yè)集群模式。生物醫藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特性和競爭優(yōu)勢決定了產(chǎn)業(yè)集群是我國生物醫藥園區建設發(fā)展的戰略選擇，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群效應已初現。

       對生物醫藥包括生物健康產(chǎn)業(yè)來(lái)講，我國應該是較早啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群這樣的理念和思路去推動(dòng)園區和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，國家科技部早在2011年就提出這樣的設想，2012年科技部制定創(chuàng )新方案《創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程實(shí)施方案（試行）》、《創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認定管理辦法》，大概在2013年科技部在高新區里啟動(dòng)創(chuàng )新性產(chǎn)業(yè)集群的認定，截止2017年底共認定了21個(gè)國家級生物醫藥創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

       產(chǎn)業(yè)集群不是企業(yè)簡(jiǎn)單的集聚，是以專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )化協(xié)作為基礎，大中小企業(yè)并存，不同類(lèi)型的企業(yè)共生，是一個(gè)生態(tài)化的企業(yè)群體。現在政府為了高質(zhì)量去推動(dòng)園區的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)業(yè)集群的思路去打造。去培育發(fā)展以主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群形成，不僅是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段和載體，也是作為創(chuàng )新型國家建設的重要助推器。

       未來(lái)創(chuàng )新型生態(tài)主導

       推動(dòng)園區高質(zhì)發(fā)展

       早先我國的園區，主要是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承載生產(chǎn)制造功能，都是傳統的工業(yè)園區，對要素成本敏感，重在打造要素成本洼地。未來(lái)我國生物醫藥園區發(fā)展必將由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉型，對制度軟環(huán)境敏感，重在優(yōu)化區域生態(tài)環(huán)境。區域競爭將由吸納資本、技術(shù)等要素的競爭轉化為培育產(chǎn)業(yè)資源、政策等平臺的競爭，進(jìn)一步演變成聚集“種子”、培育“土壤”、做優(yōu)“平臺”，撒播“陽(yáng)光雨露”的生態(tài)之爭。

       現下的諸多園區，聚集了很多要素，這些資源是不是高質(zhì)量在進(jìn)行發(fā)展，一定需要一個(gè)好的生態(tài)，不能自生自滅，這個(gè)生態(tài)象征整體高質(zhì)量發(fā)展，所以未來(lái)尤其生物醫藥園區的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)城融合新城區，配置資源大平臺、涵養產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的模式進(jìn)行。

       園區發(fā)展瓶頸冷思考

       CBCA聯(lián)盟誕生

       幾十年來(lái)園區的發(fā)展，對經(jīng)濟、創(chuàng )新起了很大的推動(dòng)作用，但是在發(fā)展當中還有很多的問(wèn)題。對園區出現的這些問(wèn)題的思考，10年以前本人的一篇文章《“藥谷熱”需要冷思考》在《中國醫藥報》發(fā)表，其中提到一些掣肘園區發(fā)展的瓶頸。目前階段仍舊存在類(lèi)似的一些問(wèn)題，地方政府、國家和各個(gè)部委需要重視，是下一步無(wú)論是企業(yè)還是園區，從國家層面，要進(jìn)行統籌考慮和解決的要點(diǎn)：

       1.重復盲目建設，資源分散，區域惡性競爭激烈；

       2.產(chǎn)業(yè)鏈同化，產(chǎn)業(yè)結構不合理，集群效應和協(xié)同創(chuàng )新不夠；

       3.強調園區規模，忽視“軟”環(huán)境，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐服務(wù)體系不完善；

       4.技術(shù)創(chuàng )新能力不足，缺乏復合型人才，產(chǎn)業(yè)規模小，競爭力不足；

       5.資金投入不足，融資結構不合理。

       面對這些問(wèn)題，構建園區聯(lián)盟集中資源解決困境被提出，2016年9月29日在煙臺高新區科技部火炬中心組織召開(kāi)的“第二屆國家高新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新工作會(huì )”上，由17家國家級高新區發(fā)起成立了“全國生物醫藥園區產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟（CBCA）”。聯(lián)盟是想解決全國這么多高新區的發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)創(chuàng )新型的社會(huì )組織，是依托科技部下面的中國技術(shù)創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)進(jìn)行管理。

       科技部給CBCA聯(lián)盟定位是“共建共享、合作共贏(yíng)、戰略支撐、協(xié)同發(fā)展”。努力成為我國生物醫藥和醫療健康行業(yè)擁有“百園千企”成員的創(chuàng )新型行業(yè)合作組織和全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合高端平臺，成為未來(lái)推動(dòng)我國生物醫藥創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和園區創(chuàng )新發(fā)展強有力的“抓手”、“推手”和“幫手”。

       經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，聯(lián)盟構建了5個(gè)中心一個(gè)研究院的服務(wù)體系，創(chuàng )新轉化中心、科技金融中心、國際合作中心、市場(chǎng)品牌中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心，加上產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞這六大職能體系，把脈行業(yè)變革趨勢，整合國際國內全產(chǎn)業(yè)鏈高端資源，服務(wù)于政府，服務(wù)于區域，服務(wù)于園區，協(xié)同推動(dòng)中國生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新跨越和高質(zhì)量發(fā)展。

       CBCA聯(lián)盟目前正在做的工作結合年度計劃主要在六個(gè)方面：

       第一，積極發(fā)展園區和企業(yè)會(huì )員，不斷壯大聯(lián)盟規模。締造中國生物醫藥領(lǐng)域擁有“百園千企”成員的創(chuàng )新型行業(yè)組織是CBCA聯(lián)盟始終的堅守。希望在五年內把全國做得好的兩到三百個(gè)園區做成會(huì )員，這些園區包括行業(yè)內好的企業(yè)。希望各個(gè)園區也包括企業(yè)能夠加入聯(lián)盟大家庭，共建共享，完成光榮使命。

       第二，實(shí)施聯(lián)盟重大工程計劃，不斷創(chuàng )新工作機制和模式。除了戰略支撐，對這個(gè)行業(yè)還要有區域研究，中國東部和西部發(fā)展不太平衡，所以聯(lián)盟加強產(chǎn)業(yè)研究院和“智庫”建設，完成《國家高新區生物醫藥發(fā)展研究報告<2018年度>》編制工作。在科技部火炬中心大力支持下，歷時(shí)半年，組織了10多位行業(yè)大咖參與編制，預計2019年10月前完成，計劃2019年10月17日在CBCA聯(lián)盟第三屆年會(huì )開(kāi)幕式上舉行首發(fā)儀式。

       第三，積極開(kāi)拓醫藥健康國際科技合作新機遇新模式。如積極推動(dòng)“中澳昆士蘭火炬醫藥健康創(chuàng )新園”項目建設。2019年11月，組織中歐醫藥健康科技國際合作考察團。

       第四，大力推動(dòng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)孵化中心建設，深化區域合作，推動(dòng)聯(lián)盟合作基地建設（火炬國康生命健康科技產(chǎn)業(yè)園）。

       第五，積極推動(dòng)聯(lián)盟“市場(chǎng)品牌中心”建設，在聯(lián)盟第三屆年會(huì )上將舉辦“中國生物醫藥園區高成長(cháng)醫藥企業(yè)TOP100”評選，研究制定并發(fā)布“中國生物醫藥園區高質(zhì)量發(fā)展指標體系”。對幾百個(gè)園區按照5A級園區和3A級園區進(jìn)行分類(lèi)。

       第六，繼續辦好2019CBCA第三屆年會(huì )，積極參與其它相關(guān)活動(dòng)，不斷擴大聯(lián)盟知名度和影響力，依托園區來(lái)搭建大家交流合作的平臺。