國務(wù)院最新電視電話(huà)會(huì )議，總理發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，下放至少50項行政許可！近日，國務(wù)院召開(kāi)一年一度的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議，總理發(fā)表重要講話(huà)，提出把“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)“六穩”的重要舉措。
今年的電視電話(huà)會(huì )議，總理強調要把“放管服”改革進(jìn)一步推向深入打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。關(guān)于這三個(gè)原則，總理分別作出如下解釋?zhuān)?/p>
“市場(chǎng)化就要破除不合理體制機制障礙，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。法治化就要做到規則公開(kāi)透明、監管公平公正、依法保護各類(lèi)所有制企業(yè)合法權益。國際化就要持續擴大開(kāi)放，加強與國際通行經(jīng)貿規則對接，促進(jìn)提高國際競爭力。”
“放管服”改革有哪些新的突破，小社結合這次電視電話(huà)會(huì )議要點(diǎn)，梳理了以下三個(gè)方面：
1.深化“放管服”，下放至少50項行政許可
會(huì )議提出政府管理和服務(wù)要行“簡(jiǎn)約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡(jiǎn)、便民利企，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權向縱深發(fā)展。大力縮減市場(chǎng)準入負面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類(lèi)再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可。整治各類(lèi)變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊開(kāi)辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以?xún)取Ｗズ霉こ探ㄔO審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規模減稅降費，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力。
今年6月，國家衛健委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)社會(huì )辦醫持續健康規范發(fā)展意見(jiàn)的通知》，是踐行“放管服”改革使命的體現。文件提出要推動(dòng)“非禁即入”、審批應減盡減和清理妨礙公平競爭各種規定做法的落實(shí)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )辦醫持續健康規范發(fā)展。
隨著(zhù)文件的頒布，診所備案試點(diǎn)工作正式落地。2019-2020年，北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安等10個(gè)城市將開(kāi)展診所備案管理試點(diǎn)。與此同時(shí)，政府對社會(huì )辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。
另外，在提高審批效率方面，要求各地出臺社會(huì )辦醫跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施辦法，加強運用信息化手段，推動(dòng)信息共享，企業(yè)少跑腿，信息多跑路。在這一系列措施的推進(jìn)下，社會(huì )辦醫得到進(jìn)一步松綁，民營(yíng)資本投資醫療市場(chǎng)迎來(lái)新機遇。
2.全覆蓋嚴監管，**、藥品是重點(diǎn)之一
健全制度化監管規則，規范行政執法，對所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管、重點(diǎn)監管等結合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應的包容審慎監管方式，對**、藥品、特種設備、危險化學(xué)品等實(shí)行全覆蓋嚴監管。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設和承諾制。
去年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》，提出改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度，明確重點(diǎn)監管公立醫療衛生機構轉向全行業(yè)綜合監管，醫療領(lǐng)域制度化監管邁入新階段。
該意見(jiàn)在提倡積極探索公立醫院管辦分開(kāi)的基礎上，提出所有醫療衛生機構不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由所在地政府衛生健康行政部門(mén)（含中醫藥管理部門(mén)）實(shí)行統一監督。同時(shí)健全社會(huì )共治的監督機制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域輔助作用，通過(guò)輿論監督，共同推進(jìn)綜合監管制度形成。
這次改革在鞏固去年成果的基礎上，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋信息化手段加強監督，并對點(diǎn)名要對幾個(gè)特殊行業(yè)進(jìn)行嚴格監管，可以預見(jiàn)今年的監管力度將進(jìn)一步加強。
3.優(yōu)化政府服務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋醫療服務(wù)
打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應用程序）辦事、移動(dòng)支付等。大幅壓減辦電時(shí)間。
著(zhù)眼民生需要，發(fā)揮社區和社會(huì )力量作用，推進(jìn)老舊小區改造，發(fā)展家政、養老、托幼和“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫療”等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，拓展內需市場(chǎng)。同時(shí)，抓緊研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規規則。
近日，國家衛健委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，醫政醫管局副局長(cháng)郭燕紅在會(huì )議上指出，將進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進(jìn)電子化注冊系統橫向聯(lián)通以及更廣范圍實(shí)現功能集成、構建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，在更深層次、更廣范圍實(shí)現功能集成，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，甚至不跑路。
“放管服”作為各領(lǐng)域深化改革的重要內容，是政府職能轉變的核心要素。此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求各部委按照文件**貫徹落實(shí)，并制定具體分工方案。
近一年來(lái)，國家衛健委在放管服方面推出一批簡(jiǎn)政放權舉措，包括取消養老機構內設醫療機構行政審批，組織清理沒(méi)有法律依據的“無(wú)謂證明”等，給機構和人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利，今年在新的文件**指示下還將有哪些改革紅利，我們拭目以待。
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