**關(guān)系千家萬戶，尤其關(guān)系兒童的健康安全。備受社會關(guān)注的**管理法草案25日第三次提請立法機關(guān)審議，除了加大對**違法行為的處罰力度，多項規(guī)定細化“升級”，相關(guān)條文也更有操作性。
記者從正在召開的十三屆全國人大常委會第十一次會議上了解到，**管理法草案三審稿主要修改、完善了預防接種異常反應補償機制、**委托生產(chǎn)、**信息公開等內(nèi)容。有關(guān)專家表示，**管理法的立法過程中，始終堅持問題導向，目的就是讓老百姓對**更有信心。
關(guān)注點一：異常反應補償范圍擬實行目錄管理
**是預防疾病最有效的武器，但也會發(fā)生極低概率的嚴重異常反應。這是全世界**安全治理都必須面對的一個難題。近年來，我國加強了對預防接種異常反應的監(jiān)測和應急處置，但各地的補償機制并不一致，標準也不統(tǒng)一，實踐中產(chǎn)生了一些問題。
此前，**管理法草案二審稿提出，國家實行預防接種異常反應補償制度。只要屬于預防接種異常反應或者不能排除的，應當給予補償。草案二審稿征求意見過程中，一些專家學者和社會公眾提出，“不能排除”意味著補償條件更具有包容性，但哪些是“不能排除”的范圍，還需要進一步明確。
因此，草案三審稿進一步明確，預防接種異常反應的補償范圍實行目錄管理，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。同時規(guī)定，補償目錄范圍、標準、程序由國務(wù)院規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定具體實施辦法。另外，“預防接種異常反應補償機制應當及時、便民、合理”也被寫入草案三審稿。
南開大學法學院副院長、藥品法專家宋華琳說，**安全需要社會共治。草案擬授權(quán)國務(wù)院，可以更好地適應補償范圍的發(fā)展變化，更好地在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定進行補償，更公平地保障接種者權(quán)益。
關(guān)注點二：**有關(guān)信息公開將進一步完善
**批簽發(fā)制度被視為質(zhì)量保證的“基石”。這是一項國際通行的生物類制品監(jiān)管制度，指的是對獲得上市許可的**類制品等，在每批產(chǎn)品上市銷售前或者進口時，由指定的藥品檢驗機構(gòu)進行資料審核、現(xiàn)場核實、樣品檢驗等監(jiān)督管理行為。
此前，批簽發(fā)結(jié)果等依法應向批簽發(fā)申請人公開。**管理法草案三審稿新增規(guī)定，除批簽發(fā)機構(gòu)外，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門也應當及時公布上市**批簽發(fā)結(jié)果，供公眾查詢。此外，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應當在其網(wǎng)站上及時公布更新后的**說明書、標簽內(nèi)容。
上海市食品藥品安全研究會會長唐民皓說，草案三審稿通過立法形式，進一步增強了**監(jiān)管信息的透明度。監(jiān)管信息不僅僅向批簽發(fā)申請人公布，還應當向社會公開，將有助于強化社會對**管理的監(jiān)督，也給監(jiān)管部門的信息公開提出了更高要求。
關(guān)注點三：擬允許委托生產(chǎn)，但設(shè)定嚴格條件
**包括國家免疫規(guī)劃用的第一類**和自愿接種的第二類**。近年來，人民群眾對**的需求旺盛，**短缺的情況不時出現(xiàn)。**委托生產(chǎn)也因此受到有關(guān)部門、法律專家和社會公眾的高度關(guān)注。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)允許藥品的委托生產(chǎn)，但**等某些特殊藥品除外。此前審議的**管理法草案也規(guī)定，**上市許可持有人應當具備**生產(chǎn)能力，不得委托生產(chǎn)。
但在實踐中，**生產(chǎn)有自己的特殊性，即一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種**。目前，我國支持新型**尤其是多聯(lián)多價**的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。專家指出，為生產(chǎn)多聯(lián)多價**，**生產(chǎn)企業(yè)之間，包括企業(yè)集團內(nèi)部子公司的相互合作是不可避免的。
鑒于此，本次提請審議的草案三審稿對此作出修改，明確**上市許可持有人應當具備**生產(chǎn)能力；超出**生產(chǎn)能力范圍需要委托生產(chǎn)的,應當經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準,符合國家有關(guān)規(guī)定。
宋華琳說，草案三審稿規(guī)定的**委托生產(chǎn)依然是有條件的，是從嚴的，比如必須經(jīng)國家藥監(jiān)局批準等。
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