近日，山西省長(cháng)治市潞州區人民法院開(kāi)庭審理一起藥店售假案件，當事人張某涉嫌銷(xiāo)售假藥刑事附帶民事公益訴訟一案，成為當地法院受理的首例刑事附帶民事公益訴訟案件。
低價(jià)采購大量常用藥，均為假藥
據悉，在2018年3月至4月間，承包下他人藥店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的張某，通過(guò)微信聯(lián)系到他人以明顯低價(jià)購買(mǎi)了阿托伐他汀鈣、拜阿司匹林、硝苯地平控釋片等藥品。
2018年7月25日，長(cháng)治市公安局郊區分局聯(lián)合長(cháng)治市藥品監督管理局對該藥店搜查時(shí)，當場(chǎng)查獲27盒拜阿司匹林腸溶片（標示生產(chǎn)廠(chǎng)家：拜耳醫藥保健有限公司，批號B．J35000）15盒阿托伐他汀鈣片（標示生產(chǎn)廠(chǎng)家：北京嘉林藥業(yè)股份有限公司，批號170913）、26盒阿托伐他河鈣片（標示生產(chǎn)廠(chǎng)家：輝瑞制藥有限公司，批號W06250）、6盒硝苯地平控釋片（標示生產(chǎn)廠(chǎng)家：拜耳醫藥保健有限公司，批號BJ39316）等藥品。
經(jīng)認定，以上4個(gè)批次藥品均為假藥。而張某購買(mǎi)的假藥，除被依法查扣的，其余均已銷(xiāo)售。
檢察機關(guān)認為，張某明知是假藥而予以銷(xiāo)售，應以銷(xiāo)售假藥罪追究其刑事責任。
同時(shí)，所售假藥尚未召回，社會(huì )公共利益可能持續遭受損害，故提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請判令張某在報紙及其他公開(kāi)的媒體上賠禮道歉，并召回已銷(xiāo)售但尚未使用的假藥，消除危險。
被告人張某當庭表示認罪并愿意承擔民事責任，潞州區人民法院將對該案擇日宣判。
而這起案件藥店購進(jìn)假藥、劣藥進(jìn)行銷(xiāo)售中，較為少有的刑事附帶民事公益訴訟案件。
那么，什么是刑事附帶民事公益訴訟呢？
據法官解釋?zhuān)度嗣穹ㄔ喝嗣駲z察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎上,增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類(lèi)型。
并且規定：“人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。”
據悉，此案中藥店老板張某的購藥渠道受到公眾關(guān)注，法院對張某購進(jìn)假藥的微信聯(lián)系人郭某在進(jìn)一步調查取證環(huán)節，將在另案進(jìn)行處理。
藥品價(jià)格戰，不可取
據藥店經(jīng)理人了解，很多地方中小藥店為了吸引客流，竄貨、低價(jià)采購假藥、劣藥或者回流藥現象并不少見(jiàn)，在“4+7"開(kāi)始執行后，部分地區的這種藥店購進(jìn)醫院回流藥進(jìn)行銷(xiāo)售的現象甚至不減反增。
近期，在一次企業(yè)閉門(mén)會(huì )上，有西安地區連鎖藥店負責人表示：在執行“4+7”帶量采購開(kāi)始后，當地不少單體藥店以低價(jià)購進(jìn)中標產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，連鎖藥店市場(chǎng)空間被嚴重擠壓。
而多數藥店采購假藥和劣藥進(jìn)行銷(xiāo)售的現象中，藥店進(jìn)貨渠道都不明確，部分藥店從藥販子手中進(jìn)貨后就敢銷(xiāo)售竄、部分竄換醫院回流藥進(jìn)行銷(xiāo)售，甚至像案件中唯利是圖知假售假的藥店也不在少數。
一定程度上，顧客考慮藥品價(jià)格，買(mǎi)藥比價(jià)的現象也助長(cháng)了這種市場(chǎng)價(jià)格戰。
而近年來(lái)，假藥案件可以說(shuō)不斷刷新公眾眼球。除了本案外，曾震驚公眾的假藥波立維影響惡劣，藥販子稱(chēng)：吃不死人就行！銷(xiāo)售假藥波立維的的藥店實(shí)際零售價(jià)比正規渠道的進(jìn)貨價(jià)還要低。
除此外，今年安徽滁州破獲的涉21省的特大假藥案中，涉案假藥阿司匹林經(jīng)檢測藥物含量為0，并銷(xiāo)往全國21個(gè)省份49個(gè)地區，多家涉事藥店被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證...
對于藥品價(jià)格戰，有讀者留言表示：稍貴一點(diǎn)的進(jìn)口藥不敢采購，怕賣(mài)不出去；有的藥店則到處尋找低價(jià)進(jìn)藥渠道...
而作為顧客來(lái)說(shuō)，不貪便宜則不易上當。同款藥同規格，出現藥價(jià)差很大情況時(shí)，需要當心。
同時(shí)，不斷有假藥案出現后，非法購藥再次迎來(lái)嚴查。公眾不禁發(fā)問(wèn)，銷(xiāo)售假藥的藥店良心何在？監管力度如何才能有效懲治？
多地監管部門(mén)對藥店開(kāi)展藥品安全監管大整治，針對假藥現象，重點(diǎn)查以下幾項:
一、是否存在偽造藥品采購來(lái)源、虛構藥品銷(xiāo)售流向、篡改計算機系統和溫濕度監測系統數據，是否存在隱瞞真實(shí)藥品購銷(xiāo)存記錄、票據、憑證、數據等行為，藥品購銷(xiāo)存記錄是否完整、真實(shí)，經(jīng)營(yíng)行為是否能夠追溯；
二、購銷(xiāo)藥品時(shí)，證、票、賬、貨、款是否相互對應一致；
三、是否存在藥品未入庫、設立賬外賬、藥品未納入企業(yè)質(zhì)量體系管理、使用銀行個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)等情形。
藥品追溯與MAH制度
4月28日，國家藥監局發(fā)布公告，繼續推動(dòng)藥品信息化追溯體系建設，發(fā)布《藥品信息化追溯體系建設導則》和《藥品追溯碼編碼要求》兩項信息化標準，并自發(fā)布之日起實(shí)施。
自此，未來(lái)藥品可以直接追溯到醫療機構和零售藥店終端。業(yè)內普遍認為：藥品實(shí)現可追溯后，大批藥店違法低成本購進(jìn)回流藥或假藥、劣藥的現象將成歷史，一批違規經(jīng)營(yíng)企業(yè)或將退出市場(chǎng)。
而對此，也有聲音認為：藥品全流程追溯體系還需要配合藥品上市許可持有人制度（MAH制度）進(jìn)行實(shí)施。
以今年安徽省滁州市破獲的假藥阿司匹林案件為例，這起涉21省份的特大假藥案，所使用的竟然是真實(shí)的藥品批號和電子監管碼。普通消費者根本難以識別，要不是買(mǎi)到假藥的顧客對療效存疑，這起案件可能還不會(huì )浮出水面。
而這些被稱(chēng)為藥品”身份證“的電子監管碼，為何會(huì )出現在假藥上面呢？這些信息是如何被制假商販知曉的呢？
據業(yè)內分析，在藥品從生產(chǎn)到流通的環(huán)節中，較具有可能泄露信息的可能是藥品批發(fā)環(huán)節，尤其是批發(fā)企業(yè)的倉庫保管環(huán)節，因為我們提到的電子監管碼等信息都聚集在倉庫。
相比較之下，藥品生產(chǎn)企業(yè)自身泄露上述信息雖具有可能性，但不具備制假動(dòng)機，即便是生產(chǎn)企業(yè)個(gè)人泄露也極易被發(fā)現。
同時(shí)，隨著(zhù)藥品上市許可持有人制度的逐步推行，藥品安全職責劃分明確 , 責任易追究，藥品安全更容易追溯到責任主體。
相比較電子監管碼，藥品追溯碼實(shí)行的也是”一物一碼，物碼同追“。“唯一性”是藥品追溯碼編碼原則之一，藥品追溯碼不可重復，不能重用。
同時(shí)，也允許多種編碼并存，既兼容原有電子監管碼，也兼容國際常用的GS1編碼等。
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