一、沈陽(yáng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模

       沈陽(yáng)市將生物制藥產(chǎn)業(yè)作為其重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，借助持續的高研發(fā)投入和不斷提升的創(chuàng )新研發(fā)能力，沈陽(yáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)駛入發(fā)展快車(chē)道。2018年沈陽(yáng)市醫藥制造業(yè)產(chǎn)值180億元，增長(cháng)24%；其中生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56億元，增長(cháng)32%。截至2018年底，沈陽(yáng)生物醫藥上市公司總市值已達到285億元。2016—2018年沈陽(yáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過(guò)20%，利潤增速超過(guò)15%，占全市工業(yè)的比例由4.8%增至6.2%。

       沈陽(yáng)市級以上生物制藥企業(yè)技術(shù)中心占全市生物制藥企業(yè)的比例超七成，居全市各行業(yè)首位。生物制藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)強度達4.6%，遠高于全市工業(yè)研發(fā)強度的平均水平。截至2018年底，國內發(fā)明專(zhuān)利授權數量1 464件，國產(chǎn)藥品獲批數量2 290個(gè)，上市2、3類(lèi)醫療器械數量1 184個(gè)。

       國家基因庫眼基因庫正式落戶(hù)沈陽(yáng)渾南，將是全球唯一的以眼病及相關(guān)慢病為主的遺傳資源庫。興齊眼藥成功上市，在眼科藥物領(lǐng)域形成了自主核心技術(shù)；成大生物作為中國**生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)跑者，現已成為全球的人用狂犬病**生產(chǎn)商；何氏眼科集團投資建設的眼產(chǎn)業(yè)特色小鎮將獲批為首批省級特色小鎮，重點(diǎn)打造全鏈條、集約化、貫通式的眼精準醫療特色小鎮。沈陽(yáng)正在朝向生物醫藥和健康醫療千億級的目標邁進(jìn)。

       二、逐步形成產(chǎn)業(yè)集群

       沈陽(yáng)目前已形成醫藥產(chǎn)業(yè)的“三組團”布局，通過(guò)醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區建設，三個(gè)醫藥組團實(shí)現錯位，合作競相發(fā)展，共同促進(jìn)沈陽(yáng)醫藥產(chǎn)業(yè)的振興。

       渾南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區生物類(lèi)制藥企業(yè)居多，該區生物醫藥和健康醫療產(chǎn)業(yè)集群以東軟數字醫療、成大生物、遠大諾康和興齊眼藥等企業(yè)為龍頭，聚集企業(yè)22家，醫療機構278家，2017年該集群實(shí)現產(chǎn)值增長(cháng)9.29%。渾南區內的“沈陽(yáng)生物醫藥和健康醫療產(chǎn)業(yè)集群”已形成了以東部泗水科技城為核心的眼產(chǎn)業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)，中部成大生物、遠大諾康和新松醫療為核心的生物制藥產(chǎn)業(yè)和醫療器械產(chǎn)業(yè)，西部東軟數字醫療、東軟熙康為龍頭的數字醫療產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)三足鼎立的聚集態(tài)勢。目前，集群擁有2家國家重點(diǎn)實(shí)驗室、8家省級工程技術(shù)研究中心、6家企業(yè)工程技術(shù)研究中心和4家公共服務(wù)平臺等科技服務(wù)機構，研發(fā)創(chuàng )新優(yōu)勢明顯，后勁十足。

       鐵西經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有20多家醫藥企業(yè)，主要以化學(xué)制藥為主。2018年北方生物醫藥科技谷項目在中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)，園區將引進(jìn)國內外高端生物醫藥企業(yè)，重點(diǎn)打造五大基地即建設生物醫藥研發(fā)基地、生物藥國際CMO基地、生物制藥原輔材料制造基地、生物制藥核心工藝裝備基地、生物醫藥產(chǎn)業(yè)人才培養基地。規劃總投資100 億元，預期產(chǎn)值達1 000億元。項目利用資源、技術(shù)和人才資金等各方面的優(yōu)勢，發(fā)展以現代生物藥產(chǎn)業(yè)化為龍頭，集生物制藥、精準治療、生物制藥原輔材料和高端生物工程裝備為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

       新民經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展以生物醫藥、保健品和健康食品為主的健康產(chǎn)業(yè)，以精細化工、醫藥化工為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區醫藥產(chǎn)業(yè)園2008年入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”，2009年被確定為“中國醫藥生物技術(shù)協(xié)會(huì )東北（沈陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。目前開(kāi)發(fā)區內企業(yè)有北京雙鶴制藥、深圳三九制藥、吉利修正藥業(yè)、華氏醫藥、綠洲制藥和東新藥業(yè)等知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，品種千余個(gè)。

       三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)因素

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力包括多個(gè)方面、多個(gè)層次。根據生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力作用主體的不同，可分為即政府發(fā)展經(jīng)濟的推動(dòng)力、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力、企業(yè)追逐利潤的驅動(dòng)力和技術(shù)創(chuàng )新的帶動(dòng)力共4種。

       1. 政府推動(dòng)力 政府推動(dòng)力主要是政府在制定生物醫藥產(chǎn)業(yè)政策、規劃和產(chǎn)業(yè)基礎設施建設方面起到推動(dòng)作用，并轉化為強大的推動(dòng)力。

       《沈陽(yáng)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規劃（2018-2035年）》中明確的重點(diǎn)任務(wù)之一就是瞄準生命科學(xué)、生物技術(shù)和智能醫療等3個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快新型醫療和健康服務(wù)模式的推廣應用，將沈陽(yáng)建設成為全國領(lǐng)先的未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)中心。

       《“健康沈陽(yáng)2030”行動(dòng)規劃》中關(guān)于醫藥方面也提到加強中藥管理，從中藥資源保護、種(養)植、采集、加工、炮制、生產(chǎn)、流通、使用等方面進(jìn)行行業(yè)統籌規劃和管理。制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)中藥企業(yè)資源、人才、技術(shù)有機結合，打造中藥制造“名廠(chǎng)”和中藥經(jīng)營(yíng)“名店”。

       《關(guān)于沈陽(yáng)市2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告》中2019年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)之一，即推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)北方生物醫藥谷、眼產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，支持高性能數字診療設備研發(fā)制造。

       2. 需求拉動(dòng)力 需求拉動(dòng)力主要依靠市場(chǎng)配置資源，通過(guò)影響市場(chǎng)需求的主要因素，從而拉動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

       醫藥市場(chǎng)迅速擴容歸因于我國人口的迅速老齡化、居民收入的快速增長(cháng)以及醫療保險制度的完善。沈陽(yáng)市戶(hù)籍老年人口目前為178.9萬(wàn)，占戶(hù)籍人口總數的24.29%。2020年該數據將達到214萬(wàn)，老年人口數量將占戶(hù)籍人口總數的27%，進(jìn)入重度老齡化社會(huì )。

       3. 企業(yè)驅動(dòng)力 企業(yè)驅動(dòng)力主要是企業(yè)為了追逐利潤目標，不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴大企業(yè)規模，而形成了自身動(dòng)力，這就是內生動(dòng)力。主要表現為企業(yè)在利潤的驅動(dòng)之下，不斷拓展新的領(lǐng)域、開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，使企業(yè)規模越來(lái)越大，產(chǎn)品結構更加合理，促進(jìn)產(chǎn)品結構升級，進(jìn)而帶動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       2018年中期，沈陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)在A(yíng)股和H股上市6家企業(yè)，合計實(shí)現全年營(yíng)業(yè)收入89.53 億元，同比增長(cháng)30.10%，凈利潤6.12 億元。

       表1 沈陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)在A(yíng)股和H股上市的企業(yè)

       4. 創(chuàng )新驅動(dòng)力 創(chuàng )新帶動(dòng)力是在生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)生物醫藥的新技術(shù)，帶動(dòng)出新的產(chǎn)品、新的市場(chǎng)促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。生物醫藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力決定了生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

       在創(chuàng )新驅動(dòng)下，沈陽(yáng)市一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)脫穎而出。成大生物成長(cháng)為世界的人用狂犬病**生產(chǎn)商，國內市場(chǎng)占有率達47.3%；三生制藥成為國內腎 源性貧血藥物生產(chǎn)商，其拳頭產(chǎn)品特比澳是全球第一個(gè)獨家上市的促進(jìn)血小板生成產(chǎn)品、國家一類(lèi)新藥；遠大諾康是國內的臨床止血藥生產(chǎn)商，其產(chǎn)品巴曲亭國內市場(chǎng)占有率為35%。專(zhuān)注產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，三生制藥、諾康生物、成大生物和協(xié)合生物等企業(yè)通過(guò)并購、上市融資等方式，加速打造國際化醫藥企業(yè)集團，支撐帶動(dòng)沈陽(yáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       四、不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力主體不同，相應措施也不同。

       根據產(chǎn)業(yè)生命周期理論，生物醫藥產(chǎn)業(yè)的生命周期分為形成期、成長(cháng)期、成熟期和變革期四個(gè)階段，各階段的發(fā)展動(dòng)力主體分別為政府、市場(chǎng)和企業(yè)、企業(yè)，以及企業(yè)和政府。

       一般情況下，在生物醫藥產(chǎn)業(yè)的形成期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力主體主要是政府，由于生物醫藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險和周期長(cháng)等特點(diǎn)，決定了在生物醫藥產(chǎn)業(yè)的形成期，企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)風(fēng)險過(guò)高，需要政府的扶持和支持，所以，政府作為發(fā)展動(dòng)力的主體地位是非常突出的。

       當生物醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(cháng)期，市場(chǎng)主體的作用要強于政府主體的作用，此時(shí)，市場(chǎng)和企業(yè)主體的地位高于政府。

       在生物醫藥產(chǎn)業(yè)的成熟期，企業(yè)的作用強度變成主要因素，企業(yè)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)規模不斷擴大，企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)發(fā)展，在產(chǎn)品創(chuàng )新上表現出高漲的積極性，發(fā)展動(dòng)力主體就是企業(yè)為主。

       在生物醫藥產(chǎn)業(yè)的變革期，企業(yè)主體和政府主體的重要作用同時(shí)顯現，變革期的企業(yè)面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型，就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完成企業(yè)的結構調整與升級等創(chuàng )新工作，很多情況下，完全靠企業(yè)難以獨立完成，政府主體再一次發(fā)揮推動(dòng)作用。

       基于生命周期理論的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力主體的動(dòng)態(tài)變化，沈陽(yáng)市著(zhù)力打造協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，推進(jìn)資源共享、強化運營(yíng)考核、加強區域協(xié)同，提升政企間、企企間和跨區域的聯(lián)動(dòng)效率，積極應對每一個(gè)階段的發(fā)展變化，具體措施如下：

       1. 建設沈陽(yáng)市科技條件平臺。根據沈陽(yáng)市科技資源開(kāi)放服務(wù)特點(diǎn)，建設全市統一的集科研設施與儀器共享、行業(yè)檢測服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技文獻服務(wù)、科學(xué)數據服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)和管理決策支持服務(wù)等平臺，為沈陽(yáng)地區高校、科研機構、科技企業(yè)、政府部門(mén)和社會(huì )公眾提供系統、全面、便捷和高效的科技資源共享服務(wù)，提高科技研發(fā)活動(dòng)的效率。

       2. 建設沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)機制。改革傳統科技資源開(kāi)放共享運營(yíng)模式，引入市場(chǎng)化機制，以政府購買(mǎi)服務(wù)形式，選擇社會(huì )機構作為沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)機構，開(kāi)展沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)工作，根據績(jì)效考核結果合理確定政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費預算，促進(jìn)科技條件平臺市場(chǎng)化運營(yíng)持續、健康發(fā)展。

       3. 建立沈陽(yáng)市科技條件平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在市級層面組織認定一批科技條件平臺服務(wù)機構，面向社會(huì )提供科技資源開(kāi)放共享服務(wù)。在具備條件的縣(市、區)設立工作站，聚焦企業(yè)需求，加強多方聯(lián)動(dòng)，形成科技資源共享與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設運營(yíng)首都科技條件平臺沈陽(yáng)合作站，引進(jìn)首都科技條件平臺研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地，使其享受市級技術(shù)轉移示范機構相關(guān)政策，通過(guò)京沈科技資源互聯(lián)互通，構建跨地域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

       五、展望

       綜合考慮政府和市場(chǎng)的雙重作用，圍繞科技創(chuàng )新、雙創(chuàng )服務(wù)、智力支撐、產(chǎn)業(yè)金融和開(kāi)放合作五大保障體系，實(shí)現生物醫藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。首先聯(lián)動(dòng)沈陽(yáng)市內外的生物醫藥產(chǎn)業(yè)，根據生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的不同節點(diǎn)，選擇適合沈陽(yáng)市生物醫藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，促進(jìn)沈陽(yáng)市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，聯(lián)動(dòng)沈陽(yáng)市內不同產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)品相互支撐，融合市內外、省內外、國內外產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步完善以智造、創(chuàng )新、人才、示范和金融五大平臺為核心的生物制藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快培育龍頭企業(yè)，拓展國際發(fā)展空間，進(jìn)而持續提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體競爭力。

       參考文獻：

       [1] 劉繼偉，曲永軍.生物醫藥產(chǎn)業(yè)成長(cháng)動(dòng)力研究[M].吉林大學(xué)出版社，2017.

       [2]劉慧慧，梁琦，劉繼偉.吉林省生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力運行模式研究[J].企業(yè)改革與管理，2018（2）.

點(diǎn)擊下圖，預登記觀(guān)展