“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”將一步步走入廣州人的生活。近日，廣州市府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康醫療大數據應用的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中提出，維護公民個(gè)人信息安全的前提下，通過(guò)釋放政府數據紅利，積極推動(dòng)健康醫療大數據應用，培育基于云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)的健康醫療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫難題，提升人民健康水平。

       《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)全市健康醫療大數據匯聚和互聯(lián)互通，健全數據采集機制，建立“健康廣州”數據資源目錄，實(shí)現數據資源跨部門(mén)、跨區域共享。整合現有的衛生健康及醫保等數據資源，有序擴大數據采集范圍，形成“健康廣州”數據資源目錄。

       未來(lái)健康醫療大數據系統的建立能為市民提供更加便利的醫療服務(wù)。《意見(jiàn)》中提出，發(fā)展便民惠民的健康醫療大數據應用，為市民提供統一的預約掛號、在線(xiàn)問(wèn)診、自助繳費、分時(shí)候診、報告實(shí)時(shí)查詢(xún)、藥品配送等全流程在線(xiàn)診療服務(wù)，允許醫療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫院作為第二名稱(chēng)。

       同時(shí)在實(shí)體醫院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫療服務(wù)，探索醫療機構處方與藥品零售信息共享，推行醫保智能審核和“一站式”結算，形成一個(gè)智能的全民健康服務(wù)平臺。

       建設統一的藥品處方流轉平臺，實(shí)現醫院信息系統、醫療處方流轉信息平臺、云藥房平臺、社會(huì )藥店、配送系統等互聯(lián)互通等。

       此外，《意見(jiàn)》還提出建設國家級呼吸系統疾病大數據中心，開(kāi)展個(gè)性化精準醫學(xué)檢測試點(diǎn)，開(kāi)展人工智能精確推薦治療試點(diǎn)。

       廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康醫療大數據應用的實(shí)施意見(jiàn)

       穗府辦〔2018〕11號

       各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕47號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕12號）等文件**，促進(jìn)我市健康醫療大數據創(chuàng )新應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

       一、總體要求

       （一）指導思想。

       以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )**，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)**，充分激發(fā)健康醫療大數據的創(chuàng )新活力，探索數據新應用，創(chuàng )新服務(wù)新模式，培養發(fā)展新業(yè)態(tài)，為廣州在全省實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”中勇當排頭兵作出積極貢獻。

       （二）推進(jìn)思路。

       以解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，以保障人民群眾健康和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，在維護公民個(gè)人信息安全的前提下，通過(guò)釋放政府數據紅利，積極推動(dòng)健康醫療大數據應用，培育基于云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)的健康醫療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫難題，提升人民健康水平。

       （三）推進(jìn)目標。

       ——建立健康醫療大數據共享開(kāi)放及運營(yíng)長(cháng)效機制。推動(dòng)健康醫療大數據分級、分類(lèi)、分域管理和有效應用。建立健全政策體制、運行機制和管理方式，強化標準和安全體系建設，強化安全管理責任，逐步實(shí)現健康醫療大數據全生命周期管理。

       ——推進(jìn)全市健康醫療大數據匯聚和互聯(lián)互通。健全數據采集機制，建立“健康廣州”數據資源目錄，實(shí)現數據資源跨部門(mén)、跨區域共享。

       ——促進(jìn)健康醫療大數據應用推廣。強化政府行業(yè)治理與決策分析應用，推進(jìn)健康醫療大數據在臨床和科研應用，建立專(zhuān)病專(zhuān)科中心、臨床科研數據示范中心，提升醫藥科研水平和創(chuàng )新能力，加強人工智能、云計算等技術(shù)在健康醫療領(lǐng)域的深度融合。

       ——提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫療”服務(wù)水平。提供便民惠民的智慧醫療服務(wù)，構建智能的全民健康服務(wù)平臺，開(kāi)展家庭醫生簽約、醫聯(lián)體、遠程醫療等業(yè)務(wù)協(xié)同工作，實(shí)現區域內各醫療機構間診療資源雙向交互，實(shí)現大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專(zhuān)科醫生數據資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

       ——構建健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系。充分利用廣州交通便利條件和貿易中樞優(yōu)勢，依托廣州豐富的醫療資源及生物醫藥、電子信息、人工智能等已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有廣州特色的集智慧醫療服務(wù)、基因檢測、藥品耗材管理、新藥臨床研發(fā)、醫療保健供應鏈、金融、保險數據服務(wù)等于一體的健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)集聚區，形成一批技術(shù)水平高、應用價(jià)值大的產(chǎn)品和解決方案，建成具有全國影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)示范園區及華南健康醫療大數據中心樞紐，拓展健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈，助推我市IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能。

       二、重點(diǎn)任務(wù)

       （一）建立健康醫療大數據共享開(kāi)放及運營(yíng)長(cháng)效機制。

       1.建立健全健康醫療大數據應用的政策體系。

       制定健康醫療大數據資源管理暫行辦法及配套的政策文件，探索確立健康醫療大數據的數據采集、處理、共享、開(kāi)放、應用及授權運營(yíng)規則，穩步推動(dòng)“健康廣州”數據資源統一匯聚和集中向社會(huì )釋放，促進(jìn)全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用健康醫療大數據。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委、法制辦）

       2.建立數據標準規范體系。

       制定全市健康醫療大數據應用倫理標準，規范健康醫療大數據應用領(lǐng)域的準入標準和開(kāi)放規則，為數據開(kāi)放應用的分級、分類(lèi)、分域授權提供依據。（責任單位：市衛生計生委）

       制定用于健康醫療大數據采集、處理、共享、開(kāi)放、應用及授權運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節的數據技術(shù)和安全標準規范體系；制定統一的接入控制、應用審計、數據存儲標準和技術(shù)要求；對各級各類(lèi)醫療機構升級改造信息系統進(jìn)行必要的技術(shù)指導，推進(jìn)集約化建設，從數據源頭進(jìn)行治理，提升數據質(zhì)量。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       3.建立數據安全保障體系。

       強化安全技術(shù)保障能力和信息安全管理能力。建立健全安全策略方針、規范標準、管理制度和流程，從健康醫療大數據的歸集、傳輸、處理、交換、共享、存儲、運行、維護、訪(fǎng)問(wèn)、使用等全方位對數據提供安全保障。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛生計生委）

       4.探索建立數據授權運營(yíng)管理機制。

       推動(dòng)相關(guān)園區或龍頭企業(yè)組織成立數據運營(yíng)機構，建設以健康醫療大數據為核心資產(chǎn)、創(chuàng )新應用為驅動(dòng)力的安全可控的運營(yíng)平臺。針對本市行政區域內健康醫療大數據（含通過(guò)二次加工形成的數據信息）的運營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)法定程序進(jìn)行授權，運營(yíng)過(guò)程應當嚴格遵循國家有關(guān)法律和標準，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對數據運營(yíng)機構的數據使用及運營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)項審計、監督和指導。運營(yíng)平臺以嚴防敏感數據泄露為原則，綜合評估數據屬性，封裝核心數據，根據需求方的要求，定制數據服務(wù)，實(shí)現數據應用價(jià)值。通過(guò)大數據開(kāi)發(fā)和應用的商業(yè)模式創(chuàng )新，吸引各類(lèi)主體共享共用健康醫療大數據資源，推動(dòng)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)化落地。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委）

       （二）推進(jìn)全市健康醫療大數據匯聚和互聯(lián)互通。

       5.推進(jìn)健康醫療大數據采集匯聚。

       推進(jìn)醫療服務(wù)、公共衛生、社會(huì )保障、戶(hù)籍管理、社區服務(wù)、殘疾人服務(wù)等應用信息系統數據匯聚、集成共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)建立數據采集規范，實(shí)現所有數據在平臺上統一匯聚、處理、共享、開(kāi)放、應用及授權運營(yíng)，為后續各類(lèi)大數據生態(tài)應用落地提供開(kāi)發(fā)基礎和管理標準保障。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源和社會(huì )保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       6.建立“健康廣州”數據資源目錄。

       統一頂層規劃，統一架構，突破區劃、部門(mén)、行業(yè)界限和體制性障礙，制定“健康廣州”數據資源整合及應用發(fā)展規劃。整合現有的衛生健康及醫保等數據資源，有序擴大數據采集范圍，形成“健康廣州”數據資源目錄。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、人力資源和社會(huì )保障局）

       7.推進(jìn)跨部門(mén)數據互聯(lián)互通。

       實(shí)現健康醫療大數據跨區域、跨層級、跨部門(mén)、跨時(shí)間的互聯(lián)互通、融合共享，實(shí)現數據“一處錄入、多處利用”，優(yōu)化就醫流程，提升群眾就醫體驗。加快全民健康信息平臺與醫保系統對接，實(shí)現醫保移動(dòng)支付及雙向轉診、家庭醫生簽約、醫養結合、慢病管理等信息共享共用；推動(dòng)出生缺陷綜合防控、殘疾預防和綜合干預、殘疾人社區康復、殘疾人健康干預、死亡醫學(xué)證明信息登記管理等應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛生計生委、人力資源和社會(huì )保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       （三）促進(jìn)健康醫療大數據應用推廣。

       8.加強政府行業(yè)治理與決策分析應用。

       建立公眾疾病監測與疫情分析、醫療資源配置決策、公共衛生資源調度決策等多維度、多層次的數據挖掘與分析方面的應用。推進(jìn)基于DRGs（疾病診斷相關(guān)分類(lèi)）的醫保控費分析應用，為單病種付費管理提供依據，推動(dòng)深化公立醫院綜合改革，完善現代醫院管理制度。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源和社會(huì )保障局）

       規范健康醫療大數據質(zhì)量監管。依托醫療機構、醫學(xué)科研機構、企業(yè)聯(lián)合建立健康醫療大數據質(zhì)量監管機制，加強健康醫療服務(wù)全流程監管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )可信體系建設，健康醫療大數據服務(wù)產(chǎn)生的數據要全程留痕、可查詢(xún)、可追溯，滿(mǎn)足行業(yè)監管需求。（責任單位：市衛生計生委、工業(yè)和信息化委）

       9.持續組織實(shí)施健康醫療協(xié)同創(chuàng )新重大專(zhuān)項。

       以本地區常見(jiàn)多發(fā)重大疾病為切入點(diǎn)，以部分重大疾病綜合防治、臨床診療新技術(shù)應用等領(lǐng)域取得突破和實(shí)現部分臨床技術(shù)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化為目標，在健康醫療協(xié)同創(chuàng )新重大專(zhuān)項中加強對健康醫療大數據研究應用及成果轉化的支持力度。將創(chuàng )新資源和研究方向凝聚到市場(chǎng)需求上，推動(dòng)醫療機構、醫學(xué)科研機構與企業(yè)共建一批面向健康醫療大數據應用的技術(shù)創(chuàng )新平臺，鼓勵形成創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)成果轉化和應用。（責任單位：市科技創(chuàng )新委）

       10.建設國家級呼吸系統疾病大數據中心。

       依托廣州醫科大學(xué)附屬第一醫院、廣州呼吸健康研究院、國家呼吸系統疾病臨床醫學(xué)研究中心等學(xué)科龍頭的優(yōu)勢，組建國家級呼吸系統疾病大數據中心及廣州地區呼吸專(zhuān)科大數據質(zhì)控中心，制定面向國際化并適合我國國情的標準化呼吸系統疾病數據元、質(zhì)量控制標準和技術(shù)規范，提高慢阻肺、哮喘、肺癌等呼吸系統疾病診治水平。以大數據驅動(dòng)預防、診療、康復三位一體的呼吸慢病管理模式的運行，推動(dòng)呼吸慢病的數據化精準管理。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市科技創(chuàng )新委、人力資源和社會(huì )保障局）

       11.開(kāi)展個(gè)性化精準醫學(xué)檢測試點(diǎn)。

       依托金域檢驗、達安基因等基因檢測國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室的優(yōu)勢，與醫院設立高通量基因檢測聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展個(gè)性化精準醫學(xué)檢測試點(diǎn)，圍繞出生缺陷綜合防控、腫瘤個(gè)體化預防和精準診療、心腦血管、呼吸等慢性病的靶向用藥、傳染性疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展基因檢測應用服務(wù)，提高治療有效性和安全性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛生計生委）

       12.開(kāi)展人工智能精確推薦治療試點(diǎn)。

       依托市婦女兒童醫療中心新一代醫用人工智能平臺的開(kāi)發(fā)應用，從眼科和肺炎治療突破，推廣社區醫療、家庭醫生、專(zhuān)科醫院廣覆蓋，實(shí)現兒童專(zhuān)科疾病差異性分析和快速準確判定，促進(jìn)疾病早期治療和精準治療，為兒科治療提供精準用藥方案，避免抗菌素濫用，降低病菌耐藥性。（責任單位：市衛生計生委）

       13.推進(jìn)生物醫藥應用。

       創(chuàng )新藥物研發(fā)數據融合共享機制，推進(jìn)預防重大傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新型**研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣以南藥為主的中藥有效成分提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)，加快新型中藥飲片、中藥新型改造等新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛生計生委）

       14.推進(jìn)藥品耗材管理大數據應用。

       開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品和醫用耗材供應鏈應用服務(wù)，打通全市藥品和醫用耗材集中采購、供應及使用全過(guò)程監管，形成醫療機構、廣州GPO（藥品集團采購）采購平臺、藥品和醫用耗材生產(chǎn)及配送企業(yè)、終端藥店等環(huán)節的數據互聯(lián)互通，建立高效的全流程可追溯機制，實(shí)現對藥品和醫用耗材采購供應及使用環(huán)節實(shí)時(shí)監管，降低購銷(xiāo)領(lǐng)域違規行為發(fā)生的風(fēng)險。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋大數據＋監管”模式，建設面向全國的藥品和醫用耗材追溯平臺。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局，配合單位：市食品藥品監管局、衛生計生委、工業(yè)和信息化委）

       （四）提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫療”服務(wù)水平。

       15.提供便民惠民的全民健康服務(wù)。

       發(fā)展便民惠民的健康醫療大數據應用，為市民提供統一的預約掛號、在線(xiàn)問(wèn)診、自助繳費、分時(shí)候診、報告實(shí)時(shí)查詢(xún)、藥品配送等全流程在線(xiàn)診療服務(wù)，允許醫療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫院作為第二名稱(chēng)。在實(shí)體醫院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫療服務(wù)，探索醫療機構處方與藥品零售信息共享，推行醫保智能審核和“一站式”結算，形成一個(gè)智能的全民健康服務(wù)平臺。建設統一的藥品處方流轉平臺，實(shí)現醫院信息系統、醫療處方流轉信息平臺、云藥房平臺、社會(huì )藥店、配送系統等互聯(lián)互通。探索允許醫療機構開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)。構建醫療機構商業(yè)保險便民服務(wù)平臺，通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式將醫院、互聯(lián)網(wǎng)醫療平臺、保險公司等各方資源有效結合，為居民提供在線(xiàn)理賠、大病醫療補充險一站式支付、專(zhuān)業(yè)慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫療”服務(wù)。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源和社會(huì )保障局）

       16.推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)。

       轉變基層醫療衛生服務(wù)模式，加快推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，不斷完善簽約服務(wù)內涵，突出中西醫結合，增強群眾主動(dòng)簽約意愿。推廣使用廣州市統一的家庭醫生簽約系統，實(shí)現基層與上級醫療機構信息共享，打通與醫保系統的信息壁壘，避免在基層醫療系統、家庭醫生簽約系統和醫保系統中關(guān)于居民簽約信息的重復錄入，通過(guò)互聯(lián)互通進(jìn)一步實(shí)現簽約服務(wù)、預約診療、基層首診、遠程門(mén)診、雙向轉診、智慧醫療、醫患互動(dòng)、健康管理、醫保控費、績(jì)效考核等信息化技術(shù)支撐功能，為群眾提供綜合、連續、協(xié)同的基本醫療衛生服務(wù)。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源和社會(huì )保障局、各區政府）

       17.開(kāi)展遠程醫療大數據應用。

       以醫聯(lián)體為依托，建立分級診療應用平臺。推進(jìn)遠程醫療覆蓋我市醫聯(lián)體和基層醫療衛生機構，推進(jìn)我市區域診斷中心、遠程醫療、雙向轉診等應用建設。實(shí)現區域內各醫療機構間診療資源雙向交互，實(shí)現大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專(zhuān)科醫生數據資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，延伸放大三級醫院服務(wù)能力。建設人工智能＋醫療應用平臺，推進(jìn)醫療影像診斷、智能輔助診療、電子病歷智能語(yǔ)音錄入等產(chǎn)品和技術(shù)有效應用，進(jìn)一步提升全市醫療衛生服務(wù)水平。（責任單位：市衛生計生委）

       （五）構建健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系。

       18.優(yōu)化健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)布局。

       向國家衛生健康委員會(huì )申報建設健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)工程，爭取將廣州納入國家試點(diǎn)城市。（責任單位：市衛生計生委、工業(yè)和信息化委）

       充分發(fā)揮南沙健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島、中新廣州知識城生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、荔灣區大坦沙高端健康醫療生態(tài)島、白云生物醫藥健康產(chǎn)業(yè)基地、廣州健康醫療中心和從化生物醫藥健康產(chǎn)業(yè)基地等的優(yōu)勢，重點(diǎn)在南沙區、黃埔區、荔灣區、白云區、越秀區建設健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)國家健康醫療大數據中心與產(chǎn)業(yè)園建設試點(diǎn)工程落戶(hù)南沙。（責任單位：各區政府）

       19.率先建設南沙健康醫療大數據中心和產(chǎn)業(yè)園。

       建設集數據存儲和容災備份于一體的健康醫療大數據中心，打造國家數據中心體系重要節點(diǎn)；建設集展示、體驗、旅游、科普等多功能于一體的健康醫療展示體驗中心，與廣州特色健康醫療產(chǎn)業(yè)文化有機結合聯(lián)動(dòng)，全方位展示廣州健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及成效；建設園區員工宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)社區，完善生活配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。（責任單位：南沙區政府）

       支持南沙健康醫療大數據中心和產(chǎn)業(yè)園率先成立本地數據運營(yíng)機構，在園區內搭建數據運營(yíng)平臺，授權其針對清洗脫敏后的健康醫療大數據資源池開(kāi)展數據生態(tài)運營(yíng)，提供健康醫療大數據基礎服務(wù)和應用服務(wù)。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委）

       加強專(zhuān)業(yè)孵化載體建設，吸引智慧醫療服務(wù)、醫療器械、大健康和大數據等領(lǐng)域創(chuàng )新企業(yè)入駐。轉化一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)成果，孵化一批具有高成長(cháng)潛力的健康醫療大數據領(lǐng)域企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供有力的動(dòng)力支撐，有效促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市科技創(chuàng )新委）

       探索設立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的投資基金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的資金引導，篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，解決入園企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，增加園區企業(yè)發(fā)展穩定性。打造園區公共服務(wù)平臺，為園區企業(yè)提供金融、財稅、法律、知識產(chǎn)權、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責任單位：南沙區政府）

       三、保障措施

       （一）加強組織領(lǐng)導。

       將健康醫療大數據應用推廣工作納入廣州健康信息化聯(lián)席會(huì )議工作小組的工作內容，由工作小組指導推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。（責任單位：市衛生計生委、工業(yè)和信息化委）

       （二）完善管理制度。

       以健康醫療大數據領(lǐng)域為內容，開(kāi)展政府數據資產(chǎn)清單梳理登記，全面梳理有關(guān)部門(mén)數據共享需求，編制政府數據資源共享有關(guān)標準規范。消除數據壁壘，暢通部門(mén)、區域、行業(yè)之間的數據共享通道，探索社會(huì )化健康醫療數據信息互通機制。建立健康醫療數據資源開(kāi)放目錄體系，建立分類(lèi)、分級、分域的健康醫療大數據開(kāi)放應用機制。探索數據運營(yíng)管理模式，建立運營(yíng)監管機制，完善審查審計流程和安全責任制度。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委）

       （三）加強安全監管保障。

       按照國家、省及市衛生醫療行業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)以及相應安全法律、法規的要求，加強本市健康醫療大數據安全監管保障，建立信息安全審查制度，實(shí)施數據分級分類(lèi)管理，防止越權使用數據，定期進(jìn)行安全評估，建立安全報告和應急處置機制，制定數據安全應急處置預案，確保健康醫療大數據共享開(kāi)放時(shí)的數據安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息丟失、毀損、泄露和篡改情況時(shí)，各部門(mén)應及時(shí)向同級信息安全、保密等行政主管部門(mén)報告，并配合相關(guān)職能部門(mén)處置。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委）

       （四）加強金融支持。

       在“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險、滾動(dòng)支持”的原則下，整合廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立資金統籌安排、集中投入、規范管理的運行機制，提升財政資金使用效能，圍繞健康醫療大數據應用，支持醫療機構數據平臺建設，支持產(chǎn)業(yè)園區引入數據生態(tài)企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、智力引入、創(chuàng )業(yè)孵化，進(jìn)一步加快園區健康醫療大數據應用發(fā)展，保持IAB領(lǐng)域的區域領(lǐng)先優(yōu)勢。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財政局）

       （五）加強人才建設。

       落實(shí)國家健康醫療信息化人才發(fā)展計劃，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)人才繼續教育形式，完善多層次、多類(lèi)型人才培養培訓體系，推動(dòng)政府部門(mén)、高等院校、科研院所、醫療機構、企業(yè)共同培養人才，促進(jìn)健康醫療大數據人才隊伍建設，系統性培養一批有國際影響力的專(zhuān)門(mén)人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì )保障局，配合單位：市衛生計生委、教育局）

       （六）加強交流合作。

       積極開(kāi)展健康醫療大數據領(lǐng)域的國際技術(shù)交流與合作，利用國際創(chuàng )新資源，促進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展。鼓勵相關(guān)企業(yè)和科研單位開(kāi)展對國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng )新。推進(jìn)健康醫療大數據應用領(lǐng)域的國際高端人才引進(jìn)、交流與合作，不斷提升健康醫療大數據應用水平及產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、衛生計生委，配合單位：市商務(wù)委）

       （七）加強輿論宣傳。

       加強健康醫療大數據應用發(fā)展政策宣傳，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義，形成促進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。積極引導醫療衛生機構和社會(huì )力量開(kāi)展各種科普活動(dòng)，提升健康醫療大數據知識普及率，形成群眾參與的良好基礎。鼓勵開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易用的數字醫學(xué)工具，提升群眾掌握相關(guān)應用的能力及健康素養。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       廣州市人民政府辦公廳

       2018年12月20日

       廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年12月27日印發(fā)