仍是海淘禁區的醫藥領(lǐng)域，將成為北京跨境電商綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京綜試區”）的第一站。北京市商務(wù)局網(wǎng)站日前公開(kāi)對《中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。據北京市商務(wù)局相關(guān)人士透露，北京綜試區將在探索醫藥產(chǎn)品通過(guò)跨境電商進(jìn)口、將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉為一般貿易進(jìn)口等與民生、促進(jìn)消費密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng )新。這意味著(zhù)，在北京通過(guò)電商購買(mǎi)海外的抗癌藥、購買(mǎi)單價(jià)超過(guò)5000元的限購海淘商品或將成為可能。
探路醫藥電商進(jìn)口
《實(shí)施方案》共明確了十項北京綜試區建設的重點(diǎn)任務(wù)，其中最令人矚目的是“探索利用跨境電子商務(wù)模式進(jìn)口醫藥產(chǎn)品”和“探索將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉為一般貿易進(jìn)口”。
北京市商務(wù)局相關(guān)人士向北京商報記者獨家透露，《實(shí)施方案》是在借鑒已有的其他跨境電商綜試區可復制經(jīng)驗的基礎上制定的，而上述兩項監管政策方面的創(chuàng )新將是北京綜試區未來(lái)創(chuàng )新的亮點(diǎn)。
目前醫藥產(chǎn)品還是海淘的禁區。11月20日財政部聯(lián)合多部門(mén)更新了跨境進(jìn)口商品清單，在這份《關(guān)于調整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》的附件尾注中特別提到：“依法需要執行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求的……藥品、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等），按照國家相關(guān)法律法規的規定執行。”目前醫藥產(chǎn)品仍不在該清單范圍內，不適用跨境電商進(jìn)口的最新政策。
然而，消費者對海外醫藥商品的需求卻十分旺盛，尤其是救命的抗癌藥。阿里健康電商平臺2018天貓“雙11”消費數據顯示，在海外健康品方面，二三及四線(xiàn)以下城市的消費增速均與一線(xiàn)城市持平。一部《我不是藥神》引發(fā)了全社會(huì )對進(jìn)口抗癌藥價(jià)格的討論。國務(wù)院總理李克強在2018年4月12日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上明確指出：“研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格有明顯降低。”北京綜試區的探索讓通過(guò)跨境電商進(jìn)口部分醫藥產(chǎn)品的落地政策呼之欲出。
合法突破個(gè)人限購上限
“探索將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉為一般貿易進(jìn)口”是北京綜試區《實(shí)施方案》中提及的另一項重要創(chuàng )新。“超限額商品”涉及最近財政部關(guān)于跨境進(jìn)口的另一項規定：11月30日，財政部發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，《通知》顯示，自2019年1月1日起跨境電商零售進(jìn)口政策將調整：將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。
但是，如果個(gè)人消費者想要購買(mǎi)的進(jìn)口商品單價(jià)在5000元以上，或者年累計消費已經(jīng)超過(guò)了26000元，卻仍想購買(mǎi)相關(guān)商品怎么辦？北京綜試區的這項探索既保障了在合法的監管范圍內，又滿(mǎn)足了部分消費者比較旺盛的購買(mǎi)需求。方法是將商品進(jìn)口方式由跨境進(jìn)口轉為一般貿易進(jìn)口，然后再進(jìn)行銷(xiāo)售，以此合理合法避開(kāi)個(gè)人限購上限。“前提是要符合國家的相關(guān)稅收規定。”上述商務(wù)局人士說(shuō)。
APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專(zhuān)家、對外經(jīng)貿大學(xué)教授王健認為，北京市的這一政策創(chuàng )新符合進(jìn)一步擴大進(jìn)口的趨勢。“國內消費者對國外消費品這種需求不斷攀升。特別是很多國內的消費者在海外購物，跨境電商網(wǎng)絡(luò )零售進(jìn)口的進(jìn)一步放開(kāi)，實(shí)際上讓消費者可以享受到物美價(jià)廉的海外的產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費升級的需要，同時(shí)還將海外的購物拉回國內。”
北京綜試區將推創(chuàng )新清單
上述《實(shí)施方案》于12月18日由北京市人民政府辦公廳印發(fā)，據北京市商務(wù)局相關(guān)人士透露，北京綜試區將由市商務(wù)局牽頭，組織市政府各部門(mén)組成聯(lián)席會(huì )議推進(jìn)工作進(jìn)展，并將于明年推出更為具體的制度創(chuàng )新清單。
據了解，北京綜試區暫時(shí)不會(huì )設置獨立的機構，工作由聯(lián)席會(huì )議推動(dòng)。《實(shí)施方案》中指出，將建立由市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門(mén)和單位參與的中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和督促推動(dòng)，及時(shí)研究協(xié)調解決試驗區建設中的重大問(wèn)題。
《實(shí)施方案》指出，北京綜試區建設將堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，著(zhù)力在技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新方法。
對于這些內容，王健表示：“北京綜試區的《實(shí)施方案》在復制杭州等綜試區經(jīng)驗的基礎上制定，具有后發(fā)優(yōu)勢，政策更為全面。有些政策具備一定的創(chuàng )新性。”
根據上述《實(shí)施方案》，北京綜試區力爭通過(guò)五年左右的實(shí)踐探索，建設成為跨境電子商務(wù)監管服務(wù)高效便利、新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈更加完整、消費規模和引領(lǐng)力全球領(lǐng)先，立足京津冀、服務(wù)全國、輻射全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)樞紐、創(chuàng )新樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、消費樞紐。累計培育100家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設100個(gè)跨境電子商務(wù)海外倉及保稅倉，建成100個(gè)跨境電子商務(wù)體驗店，打造20個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占外貿進(jìn)出口額比重達20%以上。
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