自被稱(chēng)為“史上最嚴環(huán)保法”開(kāi)始實(shí)施，給中國原料藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。在環(huán)保高壓之下，中國原料藥在變與不變中開(kāi)始了新的征程。
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環(huán)保，原料藥頭上的“達摩克利斯之劍”
醫藥行業(yè)尤其是原料藥領(lǐng)域，一直以來(lái)是環(huán)保的重災區。以往，由于環(huán)保政策的不完善及監管的不嚴格，對于原料藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力不算太大，但隨著(zhù)2015年1月1日被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)保法全面實(shí)施，整個(gè)原料藥行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入新的環(huán)保時(shí)代。
相對于此前的環(huán)保法，新環(huán)保法加大了處罰力度，提高了企業(yè)違法成本，并嚴格了民事追償，且明確指出超標即違法，違法即受處罰等非常嚴格的懲罰措施。如規定了按日計罰制度，罰款總額上不封頂，建立“黑名單”制度；責令停業(yè)、關(guān)閉，甚至規定了行政拘留。這些政策法規，使得環(huán)保從此前的“走過(guò)場(chǎng)”瞬間變成了“生死關(guān)”。
業(yè)界普遍認為，新環(huán)保法實(shí)施后，屬于重污染行業(yè)的制藥工業(yè)環(huán)保壓力在所難免，而原料藥更是首當其沖，可謂是“壓力山大”。
事實(shí)上，我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，尤其是發(fā)酵類(lèi)藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第一，而原料藥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”量大，廢物成分復雜，污染危害嚴重，進(jìn)而使得制藥環(huán)保的現實(shí)情況顯得較為嚴峻，并不斷有制藥及原料藥企業(yè)由于環(huán)保不達標被要求限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。因此，在環(huán)保高壓之下，中國原料藥行業(yè)正在陷入一場(chǎng)史上從未有過(guò)的生存較量中。
新環(huán)保法的影響顯而易見(jiàn)，但更值得注意的是，在新環(huán)保法之后，國家對于環(huán)保的重視以及治理的決心。
緊隨新環(huán)保法，2015年國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計劃》（水十條），2016年新修訂的《大氣污染防治法》實(shí)施，2017年《環(huán)境保護稅法》發(fā)布，以及同年8月環(huán)保部等部門(mén)發(fā)布了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還加大了監督執法力度，2016年以來(lái)已經(jīng)組織實(shí)施了四批中央環(huán)境保護督查，并在去年對北京、天津、河北等省市開(kāi)展了空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查。
與之相對應的是，不少地方政府紛紛采取措施，如河北省“2016利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)，涉及6個(gè)城市，其中石家莊市直接一刀切，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準不得復工生產(chǎn)。作為河北省省會(huì )，中國制藥及原料藥“重鎮”，石家莊具有一定的代表性。
而今年上半年，在國家在多個(gè)省市開(kāi)展第一輪中央環(huán)境保護督查整改情況開(kāi)展“回頭看”，更是讓諸多原料藥企業(yè)受到處罰。一位分析師指出，環(huán)保是否達標，將成為企業(yè)的一條生死線(xiàn)，在原料藥行業(yè)，環(huán)保整治，將不斷的促進(jìn)行業(yè)整合，不達標企業(yè)或難以承受的小企業(yè)將淘汰出局！
環(huán)保高壓下的原料藥生態(tài)
《我國原料藥生產(chǎn)供應狀況調研報告》指出，作為污染較大的行業(yè)，原料藥正在承受愈來(lái)愈大的環(huán)保高壓。綜合實(shí)力強的企業(yè)要投入大量資金加強環(huán)保治理，而一些管理不善、環(huán)保不達標的小企業(yè)則面臨限產(chǎn)或停產(chǎn)。
其實(shí)，對于多數原料藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于以前對環(huán)保的投入力度遠遠不夠，在如今的環(huán)保高壓之下，必須進(jìn)行“補課”。而這，意味著(zhù)企業(yè)的成本將會(huì )大幅上升，一些企業(yè)將無(wú)力承擔高昂的環(huán)保改造和治理費用支出；即使一些企業(yè)能夠負擔得起成本，但改造也不是一蹴而就，往往需要花費一年左右時(shí)間，所以不少小型企業(yè)將被迫停產(chǎn)。
進(jìn)一步來(lái)看，此前我國原料藥產(chǎn)業(yè)存在的一個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，同質(zhì)化、重復化生產(chǎn)嚴重，由環(huán)保帶來(lái)的洗牌效應，會(huì )改變市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至變相地“去產(chǎn)能”，使長(cháng)期供過(guò)于求、價(jià)格低迷的原料藥出現了價(jià)格整體上漲的態(tài)勢，這兩年原料藥的價(jià)格走勢也確實(shí)佐證了這一點(diǎn)；另一方面，部分原料藥產(chǎn)品會(huì )出現供應緊缺，甚至形成壟斷引發(fā)更嚴重的問(wèn)題，今年8月份央視調查曝光的原料藥一個(gè)月漲了58倍，就是一個(gè)縮影。
當然，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，優(yōu)勝劣汰是基本法則，也符合市場(chǎng)發(fā)展規律，因此中國原料藥產(chǎn)業(yè)在包括環(huán)保在內的多個(gè)因素作用之下，逐漸走向集中，走向轉型升級，是一種必然。
值得注意的是，這種轉型升級，一是體現在產(chǎn)品及技術(shù)上；二是體現在區域上。
在產(chǎn)品及技術(shù)方面，當前我國原料藥以抗生素類(lèi)、維生素類(lèi)為代表的大宗化學(xué)原料藥為主，附加值低，污染嚴重，未來(lái)必須向高端特色原料藥、專(zhuān)利原料藥等方向發(fā)力，提升產(chǎn)品的附加值，降低污染，走綠色創(chuàng )新發(fā)展道路，真正實(shí)現以質(zhì)取勝，而非以量取勝。
在區域方面，受經(jīng)濟、交通等因素影響，以往的原料藥多集中在國內的一二線(xiàn)城市，但隨著(zhù)環(huán)保、成本等問(wèn)題的日益突出，一二線(xiàn)城市越來(lái)越不適合成為原料藥的主要生產(chǎn)地，相比較而言，三四線(xiàn)城市在成本等方面的先天優(yōu)勢，反而開(kāi)始成為更適合形成原料藥生產(chǎn)的地方，近年來(lái)也有不少原料藥企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行搬遷。而且，許多三四線(xiàn)城市還可以通過(guò)招商引資、整合資源，逐漸形成集群效應，在嚴把環(huán)保關(guān)的同時(shí)把原料藥打造成為自己的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。
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