8月31日,國家藥品監督管理局發(fā)布《中藥飲片質(zhì)量集中整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”),旨在進(jìn)一步加強中藥飲片監督管理,提高中藥飲片質(zhì)量。
嚴查生產(chǎn)、流通和不合格中藥飲片
嚴查生產(chǎn)環(huán)節。重點(diǎn)查處中藥材進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)不嚴,使用摻雜使假、染色增重、霉爛變質(zhì)的中藥材生產(chǎn)中藥飲片;超范圍生產(chǎn)中藥飲片;產(chǎn)能與銷(xiāo)售數量不匹配;購買(mǎi)非法中藥飲片改換包裝出售;出租出借證照,將中藥飲片生產(chǎn)轉包給不法分子等違法違規行為。嚴查流通環(huán)節。重點(diǎn)查處為他人違法經(jīng)營(yíng)中藥飲片提供場(chǎng)所、資質(zhì)證明文件、票據等條件;對供貨方資質(zhì)審查不嚴格,或從非法渠道購進(jìn)中藥飲片并銷(xiāo)售(或使用);非法分裝、加工或貼簽銷(xiāo)售外購中藥飲片;超范圍經(jīng)營(yíng)**中藥飲片等違法違規行為。嚴查不合格中藥飲片。重點(diǎn)查處為他人違法經(jīng)營(yíng)中藥飲片提供場(chǎng)所、資質(zhì)證明文件、票據等條件;對供貨方資質(zhì)審查不嚴格,或從非法渠道購進(jìn)中藥飲片并銷(xiāo)售(或使用);非法分裝、加工或貼簽銷(xiāo)售外購中藥飲片;超范圍經(jīng)營(yíng)**中藥飲片等違法違規行為。
另外,嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中藥飲片的行為。打擊私切濫制等非法加工、變相生產(chǎn)中藥飲片的行為,嚴厲打擊不法分子無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥飲片的行為。
技術(shù)管理體系將進(jìn)一步完善
中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的準入標準、炮制范圍都更嚴格,按照國家局發(fā)布的《省級中藥飲片炮制規范修訂的技術(shù)指導原則》修訂省級中藥飲片炮制規范。制定《中藥材質(zhì)量控制研究指導原則》,修訂完善中藥新藥注冊《中藥原料前處理技術(shù)指導原則》;及時(shí)制修訂完善《中國藥典》中藥飲片質(zhì)量標準,研究探索中藥飲片品種管理制度。
修訂完善GMP中藥飲片附錄,增強適用性,促進(jìn)中藥飲片企業(yè)規范化、專(zhuān)業(yè)化、規模化生產(chǎn)。
整治工作將維持一年
2018年8—9月,動(dòng)員部署;2018年10月—2019年9月,開(kāi)始整治,對違法違規行為堅決查處,2019年10月底前必須完成整治工作的總結。方案要求,各地要認真梳理中藥飲片整治工作情況,分析問(wèn)題成因,研究解決對策,總結經(jīng)驗做法,鞏固行動(dòng)成果,形成中藥飲片監管的長(cháng)效工作機制。
事實(shí)上,作為我國中藥產(chǎn)業(yè)三大支柱之一的中藥飲片行業(yè),在過(guò)去十余年間,穩抓發(fā)展機遇實(shí)現了高速增長(cháng),市場(chǎng)規模已從2007年的242億元增長(cháng)到2016年的近2000億元人民幣,年均增速達26%,領(lǐng)跑醫藥工業(yè)。其市場(chǎng)潛力巨大,但中藥飲片一直都是市場(chǎng)監管的重點(diǎn),其假冒偽劣、魚(yú)龍混雜情況頻發(fā),不合格的報告更是被屢次曝光。進(jìn)入2018年以來(lái),國家藥監局不斷加大力度和強度,嚴格監控中藥飲片質(zhì)量。江西、河北、山東、吉林、安徽、湖北、四川、浙江、甘肅、海南、陜西等省市都相繼有了行動(dòng),對違法經(jīng)營(yíng)飲片企業(yè)嚴查嚴懲。
此次工作方案的出臺,可以預見(jiàn),未來(lái)中藥飲片監管將更全面、更嚴格,飲片生產(chǎn)企業(yè)管理將具備更完善的規范標準,中藥飲片市場(chǎng)也將得到進(jìn)一步的規范與調整。
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