打擊醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂再升級，堪稱(chēng)史上最嚴，只要發(fā)現一次，不僅將被剔出市場(chǎng)兩年，且所有之前已簽訂、未執行完的購銷(xiāo)合同立即終止。
近日，江蘇省衛計委發(fā)布關(guān)于《江蘇省醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的通知，打擊醫藥、設備耗材購銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。一個(gè)重要看點(diǎn)是，對醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的處理上，兩年內發(fā)現一次商業(yè)賄賂的，所有已簽訂的購銷(xiāo)合同立即終止，沒(méi)有余地。
上述《意見(jiàn)稿》明確，醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購和使用其藥品、**、醫用耗材和醫用設備的醫療衛生機構及其工作人員財物或者其他不正當利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；
（二）被檢察機關(guān)認定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀檢監察機關(guān)以賄賂立案調查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；
（四）因行賄行為被財政、工商、食品藥品監管、醫保、物價(jià)等部門(mén)作出行政處罰的；
（五）法律、法規、規章規定的其他情形。
不良記錄一次，拉黑兩年
商業(yè)賄賂不良記錄應用期限為2年，自公布之日起計算，到期自動(dòng)消除，但2年內發(fā)現另有行賄行為的除外。
《公告》明確，對一次列入江蘇省商業(yè)賄賂不良記錄和5年內兩次及以上列入國家衛生健康行政部門(mén)公布的其他省區市商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫療衛生機構在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用耗材和醫用設備，原簽訂的購銷(xiāo)合同即時(shí)終止。
另外，對一次列入國家衛生健康行政部門(mén)公布的其他省區市商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內在我省藥品、**、醫用耗材和醫用設備招標、采購評分時(shí)，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
實(shí)際上，江蘇省的這份意見(jiàn)稿是對2013年原國家衛計委發(fā)布的《關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定》（國衛法制發(fā)〔2013〕50號）的繼承，同時(shí)又有延伸。
在對醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人賄賂行為的處罰上，上述“50號文”里第七條明確指出：
對一次列入當地商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，本省級區域內公立醫療機構或接受財政資金的醫療衛生機構在不良記錄名單公布后兩年內不得購入其藥品、醫用設備和醫用耗材，其他省級區域內公立醫療機構或接受財政資金的醫療衛生機構兩年內在招標、采購評分時(shí)對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
對五年內二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國所有公立醫療機構或接受財政資金的醫療衛生機構兩年內不得購入其藥品、醫用設備和醫用耗材。
對比江蘇省的意見(jiàn)稿，其中的“原簽訂的購銷(xiāo)合同即時(shí)終止”堪稱(chēng)是世上最嚴，不僅牽涉到企業(yè)在此后兩年內在當地的市場(chǎng)，且會(huì )動(dòng)搖之前購銷(xiāo)。
賽柏藍器械發(fā)現，在處罰上，其他省份除了對上述“50號文”一字不動(dòng)的繼承外，也有考慮到自身情況放寬條件的。
比如，上海市規定，“兩年內暫停涉事藥品采購資格（短缺品種除外）”；貴州省規定，“（貴州省商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）如果在兩年內再次出現應當被列入商業(yè)賄賂不良紀錄行為的，從再次發(fā)現之日起重新計算兩年期限。”
與江蘇此次意見(jiàn)稿里的處罰措施最接近的應該是安徽省。
安徽省的處罰是，對“一次列入”者，同樣有原簽訂的購銷(xiāo)合同終止。對“五年內二次及以上列入”者，且在最近一次不良記錄名單公布后兩年內的，也有原簽訂的購銷(xiāo)合同終止。而二者都要求全省范圍內醫藥集中采購工作機構 2 年內不得接受其生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品的集中采購或配送資格申請。
對比之下，趨勢就很明顯了，處罰措施越來(lái)越嚴，不再有什么附加條件。
原標題：史上最嚴！購銷(xiāo)賄賂，只要發(fā)現一次，所有采購合同立即終止！踢出市場(chǎng)兩年
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