重典治亂，去疴除弊。用最嚴厲的問(wèn)責，回應問(wèn)題**案件。
本周四，中央政治局常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取案件調查及有關(guān)問(wèn)責情況的匯報，對長(cháng)生**案件相關(guān)領(lǐng)導干部的問(wèn)責情況也向社會(huì )公布。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾切身利益的高度負責，對全面從嚴治黨、堅定去疴除弊的有力擔當。
一些媒體對消息里傳遞的豐富問(wèn)責信息進(jìn)行了“分析研究”。這是一起十分典型的問(wèn)責案件，往細了看，里頭包含著(zhù)很多黨內問(wèn)責方面的知識——啟動(dòng)問(wèn)責的條件是什么？為什么是這些人被問(wèn)責？為什么他們受到的處理各不相同？問(wèn)責之后還要做什么？……十八大以來(lái)，隨著(zhù)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等法規的施行，黨內問(wèn)責制度越來(lái)越完善。這些問(wèn)題，都可以用制度依據來(lái)回答。
《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》規定，黨組織或黨的領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，出現“在推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導不力，出現重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響”等情形，就應當問(wèn)責。**關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛生安全和國家安全，那些失職失察的地方政府和監管部門(mén)、瀆職的工作人員，毫無(wú)疑問(wèn)觸碰了問(wèn)責的紅線(xiàn)。
這次被問(wèn)責的領(lǐng)導干部，包括7名省部級干部和35名非中管干部。他們當中，既有國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責人，也有地方各級黨委、政府、職能部門(mén)的負責人和工作人員。為什么這么多人都要被問(wèn)責？同樣都是失職失責，他們所負的責任一樣嗎？
問(wèn)責應當分清責任。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)生了失職失責問(wèn)題，黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。在這次問(wèn)題**事件里，國家藥監局、吉林省政府、長(cháng)春市政府的領(lǐng)導班子都負有全面領(lǐng)導責任，國家藥監局局長(cháng)焦紅、長(cháng)春市市長(cháng)劉長(cháng)龍、原長(cháng)春市市長(cháng)姜治瑩等人，都是領(lǐng)導班子主要負責人，被問(wèn)責是毋庸置疑的。而分管吉林省食品藥品監管工作的吉林省副省長(cháng)金育輝等人，都是直接主管相關(guān)工作的班子成員；還有參與相關(guān)工作的其他成員，比如長(cháng)春市食品藥品監督管理局餐飲服務(wù)監管處處長(cháng)周福云，負責聯(lián)系長(cháng)春市食藥監局高新分局的長(cháng)春經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任于振波等人，也都要承擔相應責任。有權必有責，失責必追究，被問(wèn)責的這幾十人，一個(gè)都不冤。
問(wèn)責對象，既包括黨組織，也包括其中的領(lǐng)導成員，而重點(diǎn)是主要負責人。這次被問(wèn)責的領(lǐng)導干部里，曾經(jīng)或現在擔任地區或職能部門(mén)“一把手”的就有9人。落實(shí)責任，關(guān)鍵就在“一把手”。如果當初各級“一把手”帶頭履行好藥品監管責任，問(wèn)題**怎會(huì )如此猖獗？公共衛生安全底線(xiàn)又怎會(huì )失守得如此嚴重？開(kāi)展問(wèn)責，必須抓住“關(guān)鍵少數”，督促“一把手”以上率下、擔好責任，把壓力層層傳導下去。
這次采取了多種問(wèn)責方式：有人被免職，有人被責令辭職，有人被要求引咎辭職，有人被要求作出深刻檢查，有人則被審查調查……很多人可能會(huì )覺(jué)得奇怪，同樣是問(wèn)責，為何處理不同？
上面這些問(wèn)責方式，在《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》里都有明文規定。問(wèn)責條例里分別規定了對黨組織和黨的領(lǐng)導干部的問(wèn)責方式。對黨組織的問(wèn)責包括三種：檢查、通報、改組。比如這次吉林省委和省政府、國家藥監局被責成向中共中央、國務(wù)院作出深刻檢查。
對領(lǐng)導干部個(gè)人的問(wèn)責方式包括四種：通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。對于履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。對于情節較輕的失職失責行為，應當采取誡勉的處理方式。而對于失職失責情節較重、不適宜擔任現職的，就應當進(jìn)行組織調整或者組織處理，根據情況采取停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。長(cháng)生**案件的影響如此惡劣，必須把板子打重一些，對相關(guān)領(lǐng)導干部進(jìn)行免職、責令辭職等組織處理。
更嚴厲的一種問(wèn)責方式，則是紀律處分——失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。這個(gè)最重的板子落在了原來(lái)分管藥化注冊管理、藥化監管和審核查驗等工作的原食藥監管總局副局長(cháng)吳湞身上。而且吳湞不僅嚴重失職失責，還涉嫌嚴重違紀違法。就在中共中央政治局常委會(huì )議召開(kāi)的當天，中央紀委國家監委網(wǎng)站公布了吳湞涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查的消息。
總而言之，無(wú)論采取哪種問(wèn)責方式，都是根據所負責任大小進(jìn)行的“對癥下藥”，體現了權責對等的原則。
問(wèn)責決定應當由誰(shuí)作出呢？由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。從通報可以看出，對中管干部問(wèn)責，經(jīng)中央政治局常委會(huì )同意；對省管干部作出組織處理，由吉林省委常委會(huì )議研究決定；對長(cháng)春市市管干部的處理，由長(cháng)春市委常委會(huì )議研究決定。
當問(wèn)責決定作出后，就要及時(shí)向被問(wèn)責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。同時(shí)，對這種典型問(wèn)題還要通報曝光，我們看到，那些被采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問(wèn)責的領(lǐng)導干部都被點(diǎn)名道姓向社會(huì )公開(kāi)，這也是問(wèn)責條例里的規定。
還有一點(diǎn)值得注意。這次被問(wèn)責的領(lǐng)導干部，有6人在**問(wèn)題曝出前就已經(jīng)離開(kāi)了相關(guān)工作崗位。但不管是調離轉崗、提拔還是退休，都逃不出終身追責制的“手掌心”。“回頭賬”，一個(gè)一個(gè)算。
近年來(lái)，像長(cháng)春長(cháng)生**案的這種大規模問(wèn)責，早已不是第一次了。給我們印象深刻的還有祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責、民政部所轄單位系統性腐敗問(wèn)題的問(wèn)責、張家口等地扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題的問(wèn)責、遼寧賄選案的問(wèn)責，更早還有山西塌方式腐敗的問(wèn)責、四川南充拉票賄選案和湖南衡陽(yáng)破壞選舉案的問(wèn)責……每一次問(wèn)責，都免不了一批領(lǐng)導干部被處理——失職失責者必須為自己的行為付出代價(jià)，給黨和人民一個(gè)交代。然而，問(wèn)責工作的原則除了“失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”，還有“懲前毖后、治病救人”，讓更多黨員干部認清自己肩上的責任有多重，引以為戒，在以后的工作中為保障廣大人民群眾的身體健康多做些實(shí)事。
板子打下去，痛在一時(shí)，教訓必須永遠銘記。希望這次藥品監管領(lǐng)域大問(wèn)責，能給各級黨委政府打上一針警醒的“**”。
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