重典治亂，去疴除弊。用最嚴厲的問責，回應問題**案件。
本周四，中央政治局常委會召開會議聽取案件調(diào)查及有關(guān)問責情況的匯報，對長生**案件相關(guān)領(lǐng)導干部的問責情況也向社會公布。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾切身利益的高度負責，對全面從嚴治黨、堅定去疴除弊的有力擔當。
一些媒體對消息里傳遞的豐富問責信息進行了“分析研究”。這是一起十分典型的問責案件，往細了看，里頭包含著很多黨內(nèi)問責方面的知識——啟動問責的條件是什么？為什么是這些人被問責？為什么他們受到的處理各不相同？問責之后還要做什么？……十八大以來，隨著《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法規(guī)的施行，黨內(nèi)問責制度越來越完善。這些問題，都可以用制度依據(jù)來回答。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定，黨組織或黨的領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，出現(xiàn)“在推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響”等情形，就應當問責。**關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全，那些失職失察的地方政府和監(jiān)管部門、瀆職的工作人員，毫無疑問觸碰了問責的紅線。
這次被問責的領(lǐng)導干部，包括7名省部級干部和35名非中管干部。他們當中，既有國務院有關(guān)部門的負責人，也有地方各級黨委、政府、職能部門的負責人和工作人員。為什么這么多人都要被問責？同樣都是失職失責，他們所負的責任一樣嗎？
問責應當分清責任。一般來說，發(fā)生了失職失責問題，黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。在這次問題**事件里，國家藥監(jiān)局、吉林省政府、長春市政府的領(lǐng)導班子都負有全面領(lǐng)導責任，國家藥監(jiān)局局長焦紅、長春市市長劉長龍、原長春市市長姜治瑩等人，都是領(lǐng)導班子主要負責人，被問責是毋庸置疑的。而分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作的吉林省副省長金育輝等人，都是直接主管相關(guān)工作的班子成員；還有參與相關(guān)工作的其他成員，比如長春市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務監(jiān)管處處長周福云，負責聯(lián)系長春市食藥監(jiān)局高新分局的長春經(jīng)開區(qū)管委會副主任于振波等人，也都要承擔相應責任。有權(quán)必有責，失責必追究，被問責的這幾十人，一個都不冤。
問責對象，既包括黨組織，也包括其中的領(lǐng)導成員，而重點是主要負責人。這次被問責的領(lǐng)導干部里，曾經(jīng)或現(xiàn)在擔任地區(qū)或職能部門“一把手”的就有9人。落實責任，關(guān)鍵就在“一把手”。如果當初各級“一把手”帶頭履行好藥品監(jiān)管責任，問題**怎會如此猖獗？公共衛(wèi)生安全底線又怎會失守得如此嚴重？開展問責，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促“一把手”以上率下、擔好責任，把壓力層層傳導下去。
這次采取了多種問責方式：有人被免職，有人被責令辭職，有人被要求引咎辭職，有人被要求作出深刻檢查，有人則被審查調(diào)查……很多人可能會覺得奇怪，同樣是問責，為何處理不同？
上面這些問責方式，在《中國共產(chǎn)黨問責條例》里都有明文規(guī)定。問責條例里分別規(guī)定了對黨組織和黨的領(lǐng)導干部的問責方式。對黨組織的問責包括三種：檢查、通報、改組。比如這次吉林省委和省政府、國家藥監(jiān)局被責成向中共中央、國務院作出深刻檢查。
對領(lǐng)導干部個人的問責方式包括四種：通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。對于履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。對于情節(jié)較輕的失職失責行為，應當采取誡勉的處理方式。而對于失職失責情節(jié)較重、不適宜擔任現(xiàn)職的，就應當進行組織調(diào)整或者組織處理，根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施。長生**案件的影響如此惡劣，必須把板子打重一些，對相關(guān)領(lǐng)導干部進行免職、責令辭職等組織處理。
更嚴厲的一種問責方式，則是紀律處分——失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。這個最重的板子落在了原來分管藥化注冊管理、藥化監(jiān)管和審核查驗等工作的原食藥監(jiān)管總局副局長吳湞身上。而且吳湞不僅嚴重失職失責，還涉嫌嚴重違紀違法。就在中共中央政治局常委會議召開的當天，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了吳湞涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。
總而言之，無論采取哪種問責方式，都是根據(jù)所負責任大小進行的“對癥下藥”，體現(xiàn)了權(quán)責對等的原則。
問責決定應當由誰作出呢？由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。從通報可以看出，對中管干部問責，經(jīng)中央政治局常委會同意；對省管干部作出組織處理，由吉林省委常委會議研究決定；對長春市市管干部的處理，由長春市委常委會議研究決定。
當問責決定作出后，就要及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。同時，對這種典型問題還要通報曝光，我們看到，那些被采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的領(lǐng)導干部都被點名道姓向社會公開，這也是問責條例里的規(guī)定。
還有一點值得注意。這次被問責的領(lǐng)導干部，有6人在**問題曝出前就已經(jīng)離開了相關(guān)工作崗位。但不管是調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔還是退休，都逃不出終身追責制的“手掌心”。“回頭賬”，一個一個算。
近年來，像長春長生**案的這種大規(guī)模問責，早已不是第一次了。給我們印象深刻的還有祁連山生態(tài)環(huán)境問題的問責、民政部所轄單位系統(tǒng)性腐敗問題的問責、張家口等地扶貧領(lǐng)域突出問題的問責、遼寧賄選案的問責，更早還有山西塌方式腐敗的問責、四川南充拉票賄選案和湖南衡陽破壞選舉案的問責……每一次問責，都免不了一批領(lǐng)導干部被處理——失職失責者必須為自己的行為付出代價，給黨和人民一個交代。然而，問責工作的原則除了“失責必問、問責必嚴”，還有“懲前毖后、治病救人”，讓更多黨員干部認清自己肩上的責任有多重，引以為戒，在以后的工作中為保障廣大人民群眾的身體健康多做些實事。
板子打下去，痛在一時，教訓必須永遠銘記。希望這次藥品監(jiān)管領(lǐng)域大問責，能給各級黨委政府打上一針警醒的“**”。
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