8月15日，江蘇省衛計委就《江蘇省醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋時(shí)間截至8月29日。
江蘇省醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條（目的依據） 為規范藥品、**、醫用耗材和醫用設備采購，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，推進(jìn)衛生計生行政部門(mén)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)，根據《反不正當競爭法》《藥品管理法》和《國家衛生計生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定〉的通知》（國衛法制發(fā)〔2013〕50號）要求，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法適用于參與我省藥品、**、醫用耗材和醫用設備交易的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機構和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人）。
第三條（職責分工） 省衛生計生行政部門(mén)負責建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商業(yè)賄賂不良記錄）。醫療衛生機構負責向所屬衛生計生行政部門(mén)及時(shí)上報本單位相關(guān)案件信息。設區市、縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)負責審核上報轄區內醫療衛生機構上報的相關(guān)案件信息。省公共資源交易中心負責在集中采購環(huán)節對被列為不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應的處理。
第四條（不良記錄情形） 醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購和使用其藥品、**、醫用耗材和醫用設備的醫療衛生機構及其工作人員財物或者其他不正當利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；
（二）被檢察機關(guān)認定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀檢監察機關(guān)以賄賂立案調查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；
（四）因行賄行為被財政、工商、食品藥品監管、醫保、物價(jià)等部門(mén)作出行政處罰的；
（五）法律、法規、規章規定的其他情形。
第二章 不良記錄報告、核實(shí)與公布
第五條（舉報管理） 任何單位和個(gè)人發(fā)現醫療衛生機構及其工作人員索取或者收受醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財物或者其他不正當利益的，可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報。衛生計生行政部門(mén)和醫療衛生機構接到舉報后，應當根據職責及時(shí)調查核實(shí)。
第六條（醫療衛生機構報送）醫療衛生機構應當在接到本辦法第四條所列情形有關(guān)文書(shū)后5個(gè)工作日內，向所屬衛生計生行政部門(mén)報送《醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息表》和案件相關(guān)文書(shū)復印件。
第七條（衛生計生行政部門(mén)報送） 設區市、縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)收到轄區內醫療衛生機構上報的相關(guān)案件材料后，應當對材料的完整性進(jìn)行審核把關(guān)，并在5個(gè)工作日內報至上一級衛生計生行政部門(mén)。
第八條（陳述申辯） 省衛生計生行政部門(mén)收到報送的相關(guān)案件材料后10個(gè)工作日內書(shū)面告知當事人。當事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到書(shū)面告知之日起5個(gè)工作日內提出陳述申辯意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求聽(tīng)證，但聽(tīng)證內容不包括有關(guān)部門(mén)作出的案件處理決定。
第九條（公布管理） 省衛生計生行政部門(mén)負責將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內容在省衛生計生行政部門(mén)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目進(jìn)行公布，公布事項包括：醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負責人、責任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決、處罰決定文書(shū)的文號、公布起止日期等信息。
第十條（商業(yè)賄賂不良記錄信息報送） 省衛生計生行政部門(mén)在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個(gè)月內報送國家衛生健康行政部門(mén)。
第三章 不良記錄應用
第十一條（不良記錄有效期） 商業(yè)賄賂不良記錄應用期限為2年，自公布之日起計算，到期自動(dòng)消除，但2年內發(fā)現另有行賄行為的除外。
第十二條（醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人處理）對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄和5年內兩次及以上列入國家衛生健康行政部門(mén)公布的其他省區市商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫療衛生機構在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用耗材和醫用設備，原簽訂的購銷(xiāo)合同即時(shí)終止。對一次列入國家衛生健康行政部門(mén)公布的其他省區市商業(yè)賄賂不良記錄的醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內在我省藥品、**、醫用耗材和醫用設備招標、采購評分時(shí)，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
第十三條（母子公司處理原則） 醫藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，母公司不需共同承擔相應責任。
第十四條（問(wèn)題產(chǎn)品處理） 對存在本辦法第四條所列情形但相關(guān)醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄處理的，醫療衛生機構應當本著(zhù)“懲治腐敗、防微杜漸”原則，通過(guò)召開(kāi)藥事委員會(huì )、醫學(xué)工程設備委員會(huì )等規范性程序對是否繼續選用相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。
第四章 監督管理
第十五條（廉潔合同簽訂） 醫療衛生機構在與醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人簽署藥品、**、醫用耗材和醫用設備等采購合同時(shí)，應當同時(shí)簽署廉潔購銷(xiāo)合同，列明企業(yè)指定銷(xiāo)售代表姓名、不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購銷(xiāo)合同和承擔違約責任等條款。
第十六條（溝通協(xié)調） 設區市、縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)應當加強與紀檢監察、司法、工商、食品藥品監管、財政、醫保、物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作機制，共享醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息。
第十七條（廉政教育） 醫療衛生機構及其領(lǐng)導班子應當加強作風(fēng)建設，多途徑開(kāi)展廉政警示教育，建立健全預防懲戒機制，切實(shí)解決醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
第十八條（醫療衛生機構工作人員處理） 醫療衛生機構負責人、采購人員、醫務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，按照《藥品管理法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》和《醫療機構從業(yè)人員違紀違規問(wèn)題調查處理暫行辦法》等相關(guān)規定進(jìn)行調查處理。醫療衛生機構工作人員主動(dòng)交代相關(guān)部門(mén)尚未掌握的違法違紀行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或挽回損失、影響的，可以減輕或免予處理。
第十九條（監督檢查） 設區市、縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)應當定期對轄區內醫療衛生機構執行本辦法情況進(jìn)行監督檢查，對不執行本辦法規定的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責任。
第五章 附 則
第二十條（執行時(shí)間） 本辦法自2018年X月X日起施行。原《省衛生計生行政部門(mén)關(guān)于貫徹國家衛生計生委〈關(guān)于建立醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規定〉的通知》（蘇衛藥政〔2014〕4號）同時(shí)廢止。
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