7月19日，中央紀委和國家監委網(wǎng)站刊發(fā)《“全覆蓋”不是“啥都管”》的文章，批評了一些地方紀檢監察機關(guān)將普通教師、醫生、公務(wù)用車(chē)司機列為監察對象，甚至連普通群眾也要管的做法，偏離了紀檢監察機關(guān)的工作職責。文章再次重申監察“全覆蓋”管的是公權力，不是什么人都管，只有“行使公權力的公職人員”才是監察對象。
在前不久發(fā)生的河南靈寶護士上班時(shí)間玩手機被開(kāi)除和湖南桃江縣助產(chǎn)士辦滿(mǎn)月宴收禮金被審查的涉醫監察案件中，很多醫界同道對于監察工作表示不理解，認為這兩起案件中的護士和助產(chǎn)士并不屬于監察對象，對于上述違紀行為應按照醫院規章制度進(jìn)行處罰，監察部門(mén)介入有矯枉過(guò)正和越位執法之嫌。此次中央紀委和國家監委的權威發(fā)聲，再次明確了監察對象的范圍，不能將普通醫生列為監察對象！給廣大醫護人員吃了一顆“定心丸”。
河南省駐馬店市紀委案件審理室紀檢監察員劉飛指出，普通醫生并非是行使公權力的公職人員，公權力是強制性、單向性，而普通醫生的診療行為需要征得患者本人或者患者家屬的同意，這不符合公權力強制性的特征。而且公權力有地域性的限制，比如河南的交警不能到深圳去執法交通事故，但河南的醫生卻可以到深圳進(jìn)行多點(diǎn)執業(yè)，這都說(shuō)明普通醫生不具有行使公權力的特征，不應該屬于監察對象。
四川大學(xué)華西醫院紀委辦公室主任謝娟介紹：“判斷一個(gè)人是不是屬于監察對象，關(guān)鍵是看他是不是依法履行公職的人員。也就是說(shuō)，監察緊盯的是公權力。”按照《中華人民共和國監察法》第十五條對監察對象范圍的規定，公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員屬于監察對象。具體而言，公立醫院的院長(cháng)、副院長(cháng)；管理崗六級以上職員，從事與職權相聯(lián)系的管理事務(wù)的其他職員；在管理、監督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會(huì )計、出納人員，采購、基建部門(mén)人員等行使醫院公權力的人員都屬于監察對象。
但另一方面，普通醫務(wù)人員在臨時(shí)行使公權力時(shí)也會(huì )被列入監察范圍。謝娟主任解釋道：“比如醫生臨時(shí)從事與職權相聯(lián)系的管理事務(wù)，包括擔任醫院依法組建的評標委員會(huì )、競爭性談判采購中談判小組、詢(xún)價(jià)采購中詢(xún)價(jià)小組的組成人員，參與招標、政府采購等活動(dòng)時(shí)，也會(huì )被納入監察對象。”
謝娟主任認為，對于護士上班玩手機和助產(chǎn)士辦滿(mǎn)月宴收受禮金的違紀行為，醫院應該堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，綜合考慮事實(shí)、性質(zhì)、影響和本人的認識、態(tài)度等因素，在明確無(wú)職務(wù)犯罪、不違反廉潔紀律規定、不涉及利益關(guān)聯(lián)等情況下，酌情給予批評教育或相應處置。
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