6月22日，科技部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，針對目前國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設中存在的重大原創(chuàng )性成果缺乏、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理體制機制亟待深化等問(wèn)題，給出了進(jìn)一步加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展的意見(jiàn)。

       國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設會(huì )面臨什么方向性變化?《中國科學(xué)報》特別邀請到4位科學(xué)家一起為《意見(jiàn)》“劃重點(diǎn)”，他們是中科院戰略研究院黨委書(shū)記穆榮平，高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室副主任、中科院長(cháng)春應用化學(xué)所研究員門(mén)永鋒，固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗室副主任、中科院蘭州化學(xué)物理所研究員周峰，農業(yè)蟲(chóng)害鼠害綜合治理研究國家重點(diǎn)實(shí)驗室分子生態(tài)學(xué)和進(jìn)化研究組組長(cháng)、中科院動(dòng)物所研究員張德興。

       重點(diǎn)一：企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室將是“重頭戲”

       《意見(jiàn)》指出，到2020年，基本形成定位準確、目標清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。實(shí)驗室經(jīng)優(yōu)化調整和新建，數量穩中有增，總量保持在700個(gè)左右。其中，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室保持在270個(gè)左右，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室保持在70個(gè)左右。

       對此，穆榮平表示，目前學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗室的數量是300個(gè)左右，但企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室只有90多個(gè)。

       “從數量變化來(lái)看，未來(lái)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設的重點(diǎn)在企業(yè)。學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設是‘優(yōu)化一批’，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設是‘建設一批’，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設是‘培育一批’。”穆榮平說(shuō)。

       5月30日，根據《依托企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法》，科技部組織對99個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行了評估，其中，8個(gè)實(shí)驗室限期整改，4個(gè)實(shí)驗室因為未通過(guò)評估不再列入國家重點(diǎn)實(shí)驗室序列。

       “強化企業(yè)布局，增加企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的指導方向是對的，但企業(yè)通常追求‘名利雙收’。因此，政府在推動(dòng)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設的過(guò)程中，一方面不能降低要求，另一方面也要鼓勵企業(yè)加大對實(shí)驗室建設的投入。”穆榮平說(shuō)。

       重點(diǎn)二：長(cháng)期跟跑會(huì )被“優(yōu)化調整”

       在學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設方面，《意見(jiàn)》指出，瞄準世界科技前沿，服務(wù)國家重大戰略需求，以提升原始創(chuàng )新能力為目標，重點(diǎn)開(kāi)展基礎研究，產(chǎn)出具有國際影響力的重大原創(chuàng )成果。關(guān)注國際學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展新動(dòng)態(tài)，遵循科學(xué)規律，適時(shí)調整實(shí)驗室研究方向和任務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域實(shí)現領(lǐng)跑并跑。對在國際上領(lǐng)跑并跑的實(shí)驗室加大穩定支持力度，對長(cháng)期跟跑、多年無(wú)重大創(chuàng )新成果的實(shí)驗室予以?xún)?yōu)化調整。

       對此，穆榮平認為，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗室本身就偏重基礎研究，需要超前布局，意見(jiàn)里的內容強調加強基礎研究，是對《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》的落實(shí)和回應。

       不過(guò)，穆榮平表示，目前看來(lái)沒(méi)有優(yōu)勢但對未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展十分重要的學(xué)科，需要迎頭趕上，即使是“跟跑”也可以予以支持。

       重點(diǎn)三：理順依托單位和實(shí)驗室關(guān)系

       《意見(jiàn)》指出，國家重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位應將實(shí)驗室作為本單位的“政策高地”，在物理空間、科研儀器和實(shí)驗設施平臺搭建、人員聘用、研究生指標、經(jīng)費使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。實(shí)行實(shí)驗室主任負責制，賦予實(shí)驗室選人用人、科研課題設定自主權。

       “這是在明確國家重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位的主體責任。國家重點(diǎn)實(shí)驗室是依托單位的學(xué)術(shù)高地、人才高地，其建設不能僅靠國家，依托單位也應給予政策上的支持。”穆榮平說(shuō)。

       周峰表示，他所在的固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗室依托于中科院蘭州化學(xué)物理所，一直以來(lái)，該所對實(shí)驗室的項目、人才、經(jīng)費配備都非常重視，資源更多地向重點(diǎn)部署方向傾斜，而非搞平均主義。實(shí)驗室主任的管理能力、學(xué)術(shù)水平、凝聚力也一直是國家重點(diǎn)實(shí)驗室的重要考核指標之一，這要求實(shí)驗室主任在部署實(shí)驗室前沿方向、識人用人、創(chuàng )造和諧的文化氛圍等方面具有較高的水平。

       門(mén)永鋒表示，根據實(shí)驗室的特點(diǎn)，每個(gè)實(shí)驗室會(huì )有不同的做法。例如，在高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，由于專(zhuān)業(yè)分得細，實(shí)驗室專(zhuān)門(mén)成立了9個(gè)人的實(shí)驗室委員會(huì )，選人用人、科研課題設定通過(guò)集體決策產(chǎn)生。

       重點(diǎn)四：評估要符合基礎研究特點(diǎn)和規律

       《意見(jiàn)》指出，建立完善符合基礎研究特點(diǎn)和規律的評價(jià)機制。堅持定期評估考核制度，建立與實(shí)驗室發(fā)展目標相一致的評估考核指標體系和以創(chuàng )新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價(jià)機制。完善第三方評估，探索國際同行專(zhuān)業(yè)化評價(jià)，強化實(shí)驗室學(xué)術(shù)競爭力的國際比對和實(shí)驗室任務(wù)完成情況定性與定量相結合的綜合評價(jià)，引導實(shí)驗室在學(xué)科目標上更加聚焦原始創(chuàng )新，促使更多實(shí)驗室不斷成為領(lǐng)跑者和并跑者，增強國際影響力，實(shí)現國家重點(diǎn)實(shí)驗室的優(yōu)化調整、良性循環(huán)。

       “很多前沿原創(chuàng )性研究是要花時(shí)間的，實(shí)驗室評估時(shí)如果只追求量化指標，數論文、數帽子、數期刊影響因子，會(huì )造成實(shí)驗室研究的聚焦性不足。”周峰表示，在評估中應當分類(lèi)評價(jià)，引入國內外同行評議，基礎研究看國際認可度，應用基礎研究看是否解決了國家重大需求。

       門(mén)永鋒表示，目前實(shí)驗室評估時(shí)采用的定量評估、末位淘汰等做法都不符合基礎研究的特點(diǎn)和規律。他建議，隨著(zhù)學(xué)科越來(lái)越細分，有必要在實(shí)驗室評估時(shí)引入小同行評議。

       穆榮平表示，國家重點(diǎn)實(shí)驗室在評估中，除了定量之外還要定性評估，如考查實(shí)驗室的成長(cháng)性、學(xué)術(shù)圈影響力、工作內容，此外，未來(lái)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗室還將是以嚴格的國際評估為主。

       重點(diǎn)五：實(shí)驗室要有容錯機制

       《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)實(shí)驗室建立容錯機制，形成潛心研究、挑戰未知的創(chuàng )新文化和寬容失敗、鼓勵爭鳴的學(xué)術(shù)氛圍。保障科研人員圍繞實(shí)驗室確定的科學(xué)目標和任務(wù)，心無(wú)旁騖、長(cháng)期穩定深耕基礎理論、基礎方法，產(chǎn)出重大原創(chuàng )性成果，引領(lǐng)國際科技前沿方向。

       穆榮平表示，創(chuàng )新九死一生，失敗也是成果。如果研究表明“此路不通”，也是一種科研成果，但寬容失敗不是縱容失敗。

       門(mén)永鋒介紹，高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室專(zhuān)門(mén)成立了“火花項目”，用實(shí)驗室的自主經(jīng)費，嚴格遴選、重點(diǎn)支持年輕科研人員開(kāi)展高風(fēng)險的科研探索。

       周峰表示，固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗室也為年輕人提供了比較寬松的科研環(huán)境，例如年輕人進(jìn)入實(shí)驗室后可以先在大的、經(jīng)費項目充足的課題組開(kāi)展科研，對于優(yōu)秀人才和有前景的科研方向，實(shí)驗室會(huì )配備穩定的科研資金，創(chuàng )造容錯的環(huán)境，培育原創(chuàng )性成果。

       重點(diǎn)六：2025年的目標有挑戰性

       《意見(jiàn)》指出，到2025年，國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系全面建成，科研水平和國際影響力大幅躍升。若干實(shí)驗室成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng )新高地，引領(lǐng)基礎科學(xué)研究發(fā)展，持續產(chǎn)出對世界科技發(fā)展有重大影響的原創(chuàng )成果，集聚一批具有國際水平的戰略科技人才和團隊，在相關(guān)領(lǐng)域成為解決世界重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的核心創(chuàng )新力量，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用不斷增強，為建成社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。

       張德興表示，政策落實(shí)得如何，不僅取決于國家政策，在很大程度上更取決于國家重點(diǎn)實(shí)驗室管理者和依托單位管理者的擔當、視野、氣魄和胸懷。

       “到2025年若干實(shí)驗室要成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng )新高地，這是個(gè)具有挑戰性的目標。”穆榮平表示，習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )上指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。如今，國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設在2025年就要實(shí)現這一目標，十分具有挑戰性。

       此外，穆榮平表示，國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設要支撐2050年現代化強國目標，還需要進(jìn)一步解放思想，尋找新的發(fā)展方式、新的突破口。