6月6日，國家市場監(jiān)管總局網站正式掛出《2018網絡市場監(jiān)管專項行動（網劍行動）方案》（下稱《方案》）。
按照方案部署，2018下半年通過開展網劍行動，以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責任、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網絡市場的全流程、全鏈條精準監(jiān)管，進一步遏制網絡市場突出違法問題，提升網絡商品和服務質量，改善網絡市場競爭秩序和消費環(huán)境，推動社會信用體系建設。
從《方案》部署的重點工作看，與醫(yī)藥行業(yè)相關的包括，“規(guī)范網絡經營主體資格，保障網絡經營活動的可追溯性”“嚴厲查處制售侵權假冒偽劣網絡商品行為，探索建立生產、流通、消費全鏈條監(jiān)管機制”“堅持正確宣傳導向，加大對網絡虛假宣傳、虛假違法廣告打擊力度”等三大內容（文件明確藥監(jiān)局及其他相關部門按職責分工協(xié)作）。其中，還強調要加大對包括醫(yī)療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產安全密切相關的重點熱點領域執(zhí)法力度。
從文件內容看，此次網劍行動與“2017網絡市場監(jiān)管專項行動”一脈相承。今年的“網劍行動”更強調“落實平臺責任，推進社會共治”，計劃綜合運用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強化網絡交易平臺等市場主體的“第一責任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、廣告合規(guī)、知識產權保護、食品安全等方面履行法定管理責任和社會責任，積極協(xié)助配合行政機關監(jiān)管執(zhí)法。
業(yè)內人士指出，《方案》對平臺責任的強調，正是考慮到網絡銷售具有虛擬性、跨地域性、隱匿性、易轉移性等特點，造成了監(jiān)管管轄職權不明、監(jiān)管手段滯后、調查取證困難、執(zhí)法依據欠缺等諸多難題。“落實網絡銷售主體責任和監(jiān)管責任，督促平臺方進行交易的管理與記錄，方能更好地保障藥品及醫(yī)療器械網絡銷售的可追溯性。”
此外，隨著技術水平的提升，監(jiān)管也在同步優(yōu)化。按方案部署，將充分運用全國12315互聯(lián)網平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺、全國互聯(lián)網廣告監(jiān)測中心、電子商務產品質量風險監(jiān)測中心、12365投訴舉報處置指揮中心、全國網絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)及各地相關平臺、系統(tǒng)，提高監(jiān)管執(zhí)法有效性。完善ODR在線糾紛解決機制、提高移動端互聯(lián)網廣告監(jiān)測能力以及網絡交易違法行為的應急處置能力。加強與第三方機構合作，關注網絡集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網絡市場定向監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風險，警示違法。完善部門間信息交流反饋機制，將碎片化的市場監(jiān)管信息統(tǒng)一起來，推動數(shù)據信息共享基礎上的協(xié)同管網。
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