國務(wù)院機構改革剛剛過(guò)去，今年兩會(huì )上的《政府工作報告》中涉及的各項工作安排，就已經(jīng)部署了下來(lái)。其中不少涉及醫藥改革、醫保改革等，這無(wú)疑就是全年政策、監管的重點(diǎn)，不可不知。
昨天（4月12日），國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<政府工作報告>重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》。意見(jiàn)共12個(gè)方面，共57條。我們接錄涉及醫療、醫藥、醫保的內容整理如下。
一是在推進(jìn)供給側結構性改革方面
要發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數據發(fā)展行動(dòng)，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。涉及部門(mén)人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委員會(huì )、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家中醫藥局等。
加快制造強國建設。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機發(fā)動(dòng)機、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建“中國制造2025”示范區，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。涉及國家市場(chǎng)監督管理總局、國家衛生健康委員會(huì )、國家藥品監督管理局等。其中，生物醫藥和高端醫療設備，是中國制造2025中的組成部分。
全面實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。在全國推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。涉及國家市場(chǎng)監督管理總局等，而藥品、醫療器械的飛檢，“雙隨機”基本已經(jīng)成為標配，今年也不會(huì )有放松。
進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，大幅降低企業(yè)非稅負擔。涉及財政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)總局等，調整后的稅制，更利于藥企、醫療器械企業(yè)的發(fā)展。
二是在加快建設創(chuàng )新型國家方面
加強國家創(chuàng )新體系建設。啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。涉及科技部、國家衛生健康委員會(huì )等等。醫藥重大專(zhuān)項正是在該部署下推進(jìn)的。
三是要深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面
推進(jìn)社會(huì )體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度。（人力資源社會(huì )保障部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、證監會(huì )、全國總工會(huì )等按職責分工負責）
深化公立醫院綜合改革，協(xié)調推進(jìn)醫療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì )領(lǐng)域巨大發(fā)展潛力。
國家衛生健康委員會(huì )、財政部、國家醫療保障局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、體育總局、國家文物局等按職責分工負責
四是在大力實(shí)施鄉村振興戰略方面
推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務(wù)。涉及農業(yè)農村部、國家衛生健康委員會(huì )等。
五是積極擴大消費和促進(jìn)有效投資方面
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。支持社會(huì )力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。涉及國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局等。
六是在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局方面
全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。涉及國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委員會(huì )等。
積極擴大進(jìn)口，對部分市場(chǎng)熱銷(xiāo)日用消費品及藥品，較大幅度降低進(jìn)口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。商務(wù)部牽頭。
七是在提高保障和改善民生水平方面
穩步提高居民收入水平，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。涉及財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局等
實(shí)施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救助，擴大大病保險病種。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員等全部納入。（財政部、國家醫療保障局、國家衛生健康委員會(huì )、中國銀行保險監督管理委員會(huì )等按職責分工負責）
加大醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進(jìn)分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)。通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵中西醫結合。對境外已上市銷(xiāo)售的藥品，研究簡(jiǎn)化進(jìn)口使用的審批手續，更好地保障群眾用藥可及。（國家衛生健康委員會(huì )牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責）
創(chuàng )新食品藥品監管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等提升監管效能，加快實(shí)現全程留痕、信息可追溯，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買(mǎi)得放心、吃得安全。（國家市場(chǎng)監督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院食品安全辦、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局等按職責分工負責）做好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設施。（體育總局、中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責）
強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區和互助式養老，推進(jìn)醫養結合，提高養老院服務(wù)質(zhì)量。涉及民政部、國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局等。
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