1898家藥企趕緊自查!在4月20日前主動(dòng)查找問(wèn)題,報告所有掛證執業(yè)藥師名單,主動(dòng)清退所有“掛證”、兼職執業(yè)藥師,可依法從輕或者減輕處罰。
否則,將統一由省食藥監局向社會(huì )公開(kāi)掛證執業(yè)藥師名單,相關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入“黑名單”管理,甚至撤銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證證書(shū)》,直至吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
▍掛證核查風(fēng)暴再起
近日,青海省藥監局發(fā)布通知,印發(fā)《青海省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
《方案》要求通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)和規范全省78家藥品批發(fā)企業(yè)、1820家藥品零售企業(yè)的藥品安全主體責任和經(jīng)營(yíng)行為。
切實(shí)解決好當前青海省藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在的執業(yè)藥師“掛證”、兼職,未按國家有關(guān)規定銷(xiāo)售處方藥等突出問(wèn)題。
執業(yè)藥師掛證主要有以下三種情況:
1.藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖總部執業(yè)藥師“掛證”、兼職,質(zhì)量負責人履行職責不到位等問(wèn)題。
2.藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)(藥店)在職在崗執業(yè)藥師存在與許可或備案人員不一致,或人員變更未按規定進(jìn)行備案等問(wèn)題。
3.藥品零售企業(yè)(藥店)執業(yè)藥師不在崗,未履行處方審核和用藥咨詢(xún)指導職責;執業(yè)藥師不在崗時(shí),未掛牌告知消費者并停止銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題。
方案最后要求企業(yè)于2018年4月20日前,將企業(yè)執業(yè)藥師在崗、“掛證”、兼職情況自查情況表報送所在地市州級食品藥品監管部門(mén),企業(yè)法定代表人須在報告上簽字,并加蓋公章,對報告的真實(shí)性、完整性和整改情況作出承諾。
▍掛證入刑代價(jià)重大
據賽柏藍了解,一二線(xiàn)城市在職藥師不超過(guò)四成,三線(xiàn)城市執業(yè)藥師在職、在崗的幾率最多不會(huì )超過(guò)三成,也就是說(shuō),掛職的執業(yè)藥師可能會(huì )超過(guò)六成之多。
比如說(shuō),截止今年2月底,江蘇泰州市共有1415家零售藥店(含連鎖門(mén)店),注冊執業(yè)藥師只有783人。
近年來(lái),國家高度重視治理“掛證”工作。為落實(shí)國務(wù)院要求,2017年4月,人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》,部署打擊藥品流通等領(lǐng)域職業(yè)資格證書(shū)掛靠問(wèn)題。
隨后,安徽、江西、福建、江蘇、遼寧,陜西、河北、山西等8省也相繼曝光執業(yè)藥師“掛證”情況。
根據《執業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》第二十一條,凡以騙取、轉讓、借用、偽造《執業(yè)藥師資格證書(shū)》、《執業(yè)藥師注冊證》和《執業(yè)藥師繼續教育登記證書(shū)》等不正當手段進(jìn)行注冊的人員,一經(jīng)發(fā)現,由執業(yè)藥師注冊機構收繳注冊證并注銷(xiāo)注冊。構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
可見(jiàn),隨著(zhù)國家相關(guān)的法律法規的完善和實(shí)施,執業(yè)藥師掛證已經(jīng)成為一片禁地。
附:《青海省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》的通知 青食藥監藥化流〔2018〕27號
據了解,本次行動(dòng)主要整治以下三個(gè)突出問(wèn)題:
(一)部分藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部和零售企業(yè)(藥店)存在執業(yè)藥師“掛證”兼職等問(wèn)題。
1.藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖總部執業(yè)藥師“掛證”、兼職,質(zhì)量負責人履行職責不到位等問(wèn)題。
2.藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)(藥店)在職在崗執業(yè)藥師存在與許可或備案人員不一致,或人員變更未按規定進(jìn)行備案等問(wèn)題。
3.藥品零售企業(yè)(藥店)執業(yè)藥師不在崗,未履行處方審核和用藥咨詢(xún)指導職責;執業(yè)藥師不在崗時(shí),未掛牌告知消費者并停止銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題。
(二)部分藥品零售企業(yè)(藥店)未按國家有關(guān)規定銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題。
1.藥品零售企業(yè)(藥店)處方藥不憑醫師處方銷(xiāo)售,處方未按規定保存齊全完整,處方藥分類(lèi)管理不到位等問(wèn)題。
2.藥品零售連鎖門(mén)店和零售藥店執業(yè)藥師不在崗或遠程審方設備損壞時(shí),仍然銷(xiāo)售處方藥等問(wèn)題。
3.藥品零售企業(yè)(藥店)銷(xiāo)售“實(shí)施雙軌制銷(xiāo)售管理”處方藥,未按規定進(jìn)行登記。
4.藥品零售企業(yè)(藥店)未按國家有關(guān)規定銷(xiāo)售特殊類(lèi)藥品,銷(xiāo)售含麻復方制劑時(shí)未查驗購買(mǎi)者身份證件,并未對其姓名和身份證號碼予以登記。
(三)部分藥品批發(fā)和零售企業(yè)存在未按規定要求儲存、陳列藥品等問(wèn)題。
處罰措施
各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2018年4月20日前能主動(dòng)查找問(wèn)題,報告本企業(yè)所有執業(yè)藥師掛證人員名單,主動(dòng)清退所有“掛證”、兼職執業(yè)藥師,糾正其他違法違規行為的,可依法從輕或者減輕處罰。
到期未報告的,經(jīng)省、市州食品藥品監管部門(mén)檢查核實(shí)后,統一由省藥監局向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師掛證和兼職人員名單,并將存在執業(yè)藥師“掛證”、兼職和未按規定銷(xiāo)售處方藥等違法問(wèn)題的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),納入“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
對拒不報告、謊報瞞報、規避監管以及自查不認真、整改不到位,且繼續從事違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,將依法撤銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證證書(shū)》,從嚴從重查處,直至吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,并向社會(huì )公開(kāi)。
具體安排
此次專(zhuān)項整治從4月開(kāi)始至6月,為期3個(gè)月,共分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2018年4月1日-4月10日)。
4月3日,省藥監局組織召開(kāi)全省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議,對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各市州縣食藥監管部門(mén)要按照動(dòng)員部署會(huì )和專(zhuān)項整治行動(dòng)方案要求,制定細化工作措施,明確任務(wù)分工,建立工作臺賬,落實(shí)工作責任,全面開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
(二)企業(yè)自查整改階段(2018年4月10日至4月30日)。
按照屬地管理原則,由市州、縣食藥監管部門(mén)督促轄區各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),圍繞此次專(zhuān)項整治的三方面8個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)展自查整改,重點(diǎn)對2016年1月1日以來(lái)執行《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》,特別是落實(shí)企業(yè)藥品質(zhì)量安全主體責任、執業(yè)藥師配備管理、處方藥銷(xiāo)售、特殊藥品銷(xiāo)售、藥品經(jīng)營(yíng)儲存等經(jīng)營(yíng)行為逐一進(jìn)行自查整改,形成自查與整改報告,并附企業(yè)執業(yè)藥師在崗、“掛證”、兼職情況自查情況表,于2018年4月20日前報送所在地市州級食品藥品監管部門(mén),企業(yè)法定代表人須在報告上簽字,并加蓋公章,對報告的真實(shí)性、完整性和整改情況作出承諾。
各市州藥監局要及時(shí)匯總企業(yè)自查和整改情況,認真分析本轄區藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患,形成問(wèn)題分析與整改措施報告,并匯總上報轄區內所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師“掛證”、兼職人員情況表,于2018年4月30日前報省藥監局藥化流通處。
(三)檢查整治階段(2018年4月30日至6月10日)。
省藥監局抽調藥品監管業(yè)務(wù)骨干,成立督導檢查組,結合各市州報送的問(wèn)題分析與整改措施報告以及執業(yè)藥師“掛證”、兼職情況,對各地專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導檢查,對問(wèn)題突出地區和企業(yè)開(kāi)展飛行檢查,對執業(yè)藥師在崗、“掛證”、兼職情況進(jìn)行核查核實(shí)。專(zhuān)項整治行動(dòng)督導檢查方案和飛行檢查方案由省局藥化流通處另行制定和組織實(shí)施;執業(yè)藥師在崗、“掛證”、兼職情況由省局藥化流通處會(huì )同人事處共同組織核查。
市州縣食藥監管部門(mén)負責檢查督導藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、零售企業(yè)(連鎖、零售)的問(wèn)題整治工作,抽調市州、縣兩級監管部門(mén)精干力量,成立專(zhuān)項檢查組,在統一培訓的基礎上,采取拉網(wǎng)式現場(chǎng)檢查、異地交叉檢查、飛行檢查等方式,扎實(shí)深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng),切實(shí)做到轄區所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監督檢查全覆蓋,不留死角和盲區。對日常管理水平低、購銷(xiāo)渠道混亂、歷年受過(guò)行政處罰,且自查發(fā)現問(wèn)題少、整改措施不力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),要作為重點(diǎn)監督檢查對象。專(zhuān)項整治期間,各地要繼續打造一批主體責任落實(shí)到位、嚴格執行《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》的示范樣板企業(yè),注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,積極宣傳示范樣板企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗。
(四)驗收總結階段(2018年6月10日至6月30日)。
省、市州、縣逐級對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收結果納入各地區藥品安全年度目標責任考核。各級食品藥品監管部門(mén)要認真總結專(zhuān)項整治行動(dòng),評估整治行動(dòng)取得的成效,分析存在的問(wèn)題和原因,提出對今后加強藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節質(zhì)量安全監管工作的措施、意見(jiàn)建議,健全完善相關(guān)監管制度,形成監管長(cháng)效機制,持續推動(dòng)全省藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全水平不斷提升。各市州專(zhuān)項整治行動(dòng)總結報告和專(zhuān)項整治行動(dòng)統計表,請務(wù)必于6月25日前報省藥監局。
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