建議加強中藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理秩序建設

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來(lái)源：新浪醫藥

2018-03-07

2018年全國兩會(huì )正在舉行，70余位醫藥界兩會(huì )代表都關(guān)注什么一直是熱點(diǎn)話(huà)題之一。在2018年第十屆“聲音·責任”醫藥界全國人大代表政協(xié)委員座談會(huì )上，全國人大代表、康恩貝董事長(cháng)胡季強就醫藥強國、中藥產(chǎn)業(yè)、國家治理體系三方面在“新時(shí)代”局面下的建設提出看法與建議。

醫藥大國邁向醫藥強國

隨著(zhù)經(jīng)濟改革、創(chuàng )新和研發(fā)能力的提高，中國已經(jīng)成為全球第二大醫藥市場(chǎng)，國內也不斷涌現出一批創(chuàng )新研發(fā)實(shí)力派企業(yè)，與國際差距逐漸縮小。但總體來(lái)說(shuō)，中國要由“醫藥大國”成為“醫藥強國”，差距還是不小。

胡季強表示，世界處方藥銷(xiāo)售50強、藥物銷(xiāo)售前100名都沒(méi)有中國生產(chǎn)的藥物。根據咨詢(xún)機構公布的世界藥物銷(xiāo)售排名前100位的產(chǎn)品中，第一位修美樂(lè )是184.27億美元，第100位的是輝瑞的偉哥，12.04億美元。中國雖已是排名全球第二、第三的醫藥大國，但絕不是醫藥強國，離這個(gè)目標還很遠。

黨的十九大報告提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這也開(kāi)啟了醫藥行業(yè)的新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，中國由“大”向“強”邁進(jìn)則需要我們正視中國制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，看到與其他國家的距離。同時(shí)，在未來(lái)，隨著(zhù)藥品供給側改革、三醫聯(lián)動(dòng)醫改的深入，藥品消費的升級，整個(gè)制藥行業(yè)面臨一個(gè)結構調整、重新洗牌的時(shí)機，企業(yè)應抓住機遇，加速發(fā)展。中國這么大一個(gè)市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品應該鼓勵做大。

推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)秩序建設

2017年，是我國中醫藥事業(yè)振興發(fā)展的重要一年。中醫藥戰略地位躍上新高度，中醫藥法制建設實(shí)現新跨越，中醫藥服務(wù)能力實(shí)現新提升。但在胡季強看來(lái)，現在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著(zhù)兩個(gè)問(wèn)題：

一是中藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理秩序比較混亂。中藥產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當中，從種植、場(chǎng)地加工、中藥生產(chǎn)，到中藥提取物生產(chǎn)，再到中成藥生產(chǎn)，管理秩序還是比較混亂的。藥材好，藥才好，沒(méi)有好的藥材，一定做不出好的中藥飲品，也做不出好的中成藥。因此，他建議國家有關(guān)部門(mén)牽頭對整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是上游部分進(jìn)行規劃，同時(shí)對市場(chǎng)存在的混亂狀況進(jìn)行嚴厲專(zhuān)項整治。

二是輿論和政策對中藥存有歧視。終端市場(chǎng)，特別是醫療終端有歧視中藥的政策現象，表現為限藥，看上去醫保目錄加了很多中藥，但是實(shí)際上醫療終端使用過(guò)程當中，包括醫保目錄當中加了較多的限制，同時(shí)，中藥的終端里面，新藥進(jìn)不了終端，新的產(chǎn)品進(jìn)不了醫療終端。這樣一種狀況是社會(huì )輿論到政策層面存有歧視中成藥的環(huán)境，這和民族自信、文化自信是不吻合的。他建議，有關(guān)部門(mén)真正拿出有力的政策，保障中西醫并舉的實(shí)現，讓民族的瑰寶能夠得以傳承，走向世界。

大部制改革來(lái)了

今年兩會(huì )，食藥監管體制的改革尤為受到醫藥界的關(guān)注。3月4日，中共第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》，并正式對外公布。

《決定》提出，加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。同時(shí)明確完善市場(chǎng)監管和執法體制。改革和理順市場(chǎng)監管體制，整合監管職能，加強監管協(xié)同，形成市場(chǎng)監管合力。深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，整合精簡(jiǎn)執法隊伍，解決多頭多層重復執法問(wèn)題。

從文件中不難看出，大家普遍關(guān)心的食藥監管體制的改革正屬于此次大部制改革之列。作為醫藥人的胡季強也將大部制改革視為今年最關(guān)注的醫藥話(huà)題。

胡季強表示，最關(guān)鍵的是從醫藥的角度如何能夠真正的提高我們整個(gè)國家醫藥醫療產(chǎn)業(yè)的治理水平、治理體系和治理能力。這個(gè)問(wèn)題的最終目標我覺(jué)得很清楚，應該是圍繞提高我們14億人民的健康水平。圍繞如何讓老百姓能夠真正解決好健康的問(wèn)題，那么政府應該怎么做、企業(yè)應該怎么做。這里面有一個(gè)很重要的因素，如果說(shuō)沒(méi)有一個(gè)以中國自己的民族醫藥產(chǎn)業(yè)為基礎的這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系來(lái)保障我們中國14億人的健康，而要僅僅依靠進(jìn)口藥或者外資藥是不現實(shí)的。

希望能夠圍繞老百姓健康為中心，建立一個(gè)整合的體系。這個(gè)整合的體系甚至可以把三醫放在一起，這樣將有利于協(xié)調整個(gè)健康政策和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

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